陈锦华:引领中国石化发展壮大

  时间:2011-07-12

  最新一期美国《财富》杂志公布了2005年世界500强名单。中国石化集团从去年的第54位跃至第31位,这也是中国公司上榜以来的最高名次。

中国石化是如何筹建的?是怎样发展壮大的?有哪些成功经验?陈锦华在他最近出版的《国事忆述》中以自己的亲历、亲见、亲闻回答了这些问题。

陈锦华将中国石化的发展壮大概括为三部曲:第一部曲是成立中国石化总公司,第二部曲是成立中国石化集团公司,第三部曲是按照国际标准改制成中国石化集团公司控股的石化股份公司。从1983年3月陈锦华调到北京,负责筹建中国石化总公司,随后担任总经理,到1990年调任国家经济体制改革委员会主任,陈锦华在中国石化总公司整整工作了7年半。组建中国石化总公司及其发展壮大的第一部曲,就是以陈锦华为主组织实施的。

正如陈锦华所指出,中国石化集团公司不断做强做大,为中国国有企业,特别是特大型企业和企业集团的改革发展,探索了一条比较成功的路子。

1978年,中国原油产量达到1亿吨。由于经济管理体制的条块分割,资源不能有效利用,浪费很大。每千美元GDP的油耗,不仅比美国、日本高,也比印度高。如何用好这笔财富,提高经济效益,增加国家财政收入,成为关系国民经济发展的重大战略问题。

国务院领导同志当即表示:"不再研究了,定了,就是搞联合"

1981年上半年,国务院领导同志在几次谈话中,都讲到充分利用石油资源,发展石油化工综合利用,提高经济效益的问题。财政部《财经简报》登载了上海财政科学研究所写的《组织联合可以大幅度提高经济效益》的调查报告,介绍上海高桥地区的石油化工企业因体制分割而资源不能共享的情况,说如果加以联合,挖潜增效的潜力是很大的。同年7月7日,国务院领导同志对此作了批示,提出"必须直接动手,突破一点。首先解决上海高桥地区的联合,取得经验,然后再着手搞第二个、第三个。"上海高桥地区有炼油厂、化工厂、化纤厂、合成洗涤剂厂、热电厂,分属石油部、化工部、纺织部、轻工部、电力部等几个系统管理,它们之间的原料不能互相供应,不能发挥资源综合利用的效果。

根据国务院领导同志的批示,国务院派出联合调查组到上海,专门调查研究高桥地区几个厂的联合问题。工作组由石油部副部长侯祥麟带队。经过几天的调查,仍然各执一词,各不相让。7月下旬,正好国务院领导同志在上海视察工作,就特地到上海炼油厂听取工作组有关筹办联合工作的汇报。侯祥麟把联合调查组的工作情况和各个部门的不同意见作了汇报,并建议,因为大家意见不一致,这件事是不是再研究研究。国务院领导同志当即表示:"不再研究了,定了,就是搞联合。"并当场指定这件事由陈锦华来负责筹办。

当时,陈锦华任上海市委副书记、常务副市长。接过任务以后,陈锦华花了几个月的时间,多方做工作,到11月,上海高桥石油化工公司正式成立。陈锦华说,这个公司的成立是由国务院直接批准的,是20世纪80年代中国第一个跨部门、跨行业联合的大型经济实体,由原来分属几个部的上海炼油厂、高桥化工厂、上海第二化学纤维厂、上海合成洗涤剂二厂、上海石油化学研究所、高桥热电厂等企业联合组成,为后来石油化工企业的改组、联合开了个好头。

在推进上海高桥地区石油化工企业联合的同时,党中央、国务院开始考虑全国范围内的石油加工和石油化工的综合利用问题。1981年9月,国务院决定成立石油化工、化纤综合利用规划小组,由国务院副总理康世恩任组长,国家科委杨浚、国家计委林华任副组长,小组成员包括石油部、化工部、纺织部等有关部门的负责同志。规划小组按照党中央、国务院的要求,做了大量调查研究工作,提出了搞好炼油深度加工,综合利用,把石油化工搞上去的工作设想,并对石油化工工业管理体制的改革进行了酝酿。

后来,国务院在讨论成立中国石化总公司的时候,争论非常激烈。据盛华仁说,当讲到成立中国石化总公司国家财政可以增加100亿元的收入时,有同志不相信,不同意这种说法,说"根本不可能,做不到。"国务院领导同志说:"80亿做得到做不到?"那位同志说:"50亿也不行。"最后国务院领导同志一锤定音:"30亿也干。"这次讨论表明,当时在石油加工和石油化工企业联合起来、综合利用的问题上,认识很不一致,联合工作的难度很大。

1982年1月7日,紧接着上海高桥石化公司的成立,经国务院批准,江苏南京地区的南京炼油厂、栖霞山化肥厂、南京烷基苯厂、南京化工厂、钟山化工厂、南京塑料厂、南京长江石油厂等企业联合,组建金陵石油化工公司。不久,辽宁抚顺地区的抚顺石油一厂、石油二厂、石油三厂、化学纤维厂、化工塑料厂等企业联合,成立了抚顺石油化工公司。这几家公司的成立,为后来成立全国性的石化总公司摸索了经验,在舆论上创造了积极推动的氛围。

陈锦华说,高桥、金陵、抚顺等地的石油化工企业实现联合,局部改变了原来体制上的多头领导、条块分割、分散管理的弊端,加强了生产、经营活动的衔接和统一指挥,初步发挥了优势,经济效益有了明显提高。接着,天津、辽宁锦州等地的石油化工企业也相继联合。这一方面反映了各地开始重视联合的优势,发挥石油化工综合利用的积极性;另一方面,也进一步提出了在全国范围内对石油化工企业实行集中领导、统筹规划、统一管理的必要性。

1982年8月,国务院领导同志到东北视察辽阳、鞍山、大连等地的石油化工企业,明确提出联合的问题。9月18日,国务院召开常务会议,讨论成立中国石化总公司问题,并对用好1亿吨石油进行了具体研究。10月7日,国务院领导同志在关于上海经济区、山西能源基地的谈话中明确提出,凡是关系国计民生的一些非常重要的企业和重要的产品,由中央集中管理,可以组成全国性公司,如石化总公司。12月10日,五届全国人大五次会议批准的《国民经济和社会发展第六个五年计划》提出,要抓好石油化工等行业在全国范围内进行改组联合的试点。

1983年2月10日,由国家经委、国家计委、国家体改委、财政部等四部门联合向党中央、国务院提出关于成立中国石化总公司的报告。2月19日,党中央、国务院发出7号文件,批准这个报告,决定正式组建中国石化总公司,对全国原来分属石油部、化工部、纺织部等部门管理的炼油、石油化工和化纤企业,实行集中领导,统筹规划,统一管理。对产供销、人财物、内外贸实行统一管理。党中央、国务院7号文件明确宣布了5项决定,其中第一项就是成立中国石化总公司筹备小组,由李人俊和陈锦华负责,国务院由康世恩副总理分管。

来源:西部石化网 [关闭] [收藏] [打印]

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