迟福林:“十三五”:经济转型趋势下的改革选择

——在2015年新兴经济体智库年会上的致辞

作者:中改院院长 迟福林  时间:2015-10-31

  
  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林开幕式致辞  
  (2015年10月31日)

  2015年10月31日-11月1日,中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构在海口合作召开以“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”为主题的2015’新兴经济体经济政策论坛,中国改革论坛网全程直播。以下是中国(海南)改革发展研究院院长迟福林开幕式致辞(摘要,演讲全文敬请关注本网后续报道):  

  “十三五”是中国经济转型与全面深化改革的历史关节点,是全面建成小康社会决胜阶段:化解短期增长压力、形成可持续增长的希望在2020;转变经济发展方式的关键在2020;实现全面小康、迈向高收入国家行列的关节点在2020;全面深化改革的时间窗口期在2020。刚刚闭幕的十八届五中全会对我国“十三五”改革发展进行了战略部署。在这个特定的历史背景下,“十三五”重在谋划好、把握好经济转型与增长的路径选择,以转型改革释放巨大的内需潜力,实现经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的目标,并实质性的提高发展平衡性、包容性和可持续性。

  一、“十三五”:经济转型的新趋势、新结构、新动力 

  十八届五中全会在提出“十三五”我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的同时,强调要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化。中国经济进入工业化后期,无论是增长的趋势、结构,还是动力均呈现出与以往不同的新变化,增长转型改革高度融合的特点突出。

  1.经济转型的新趋势。

  2.经济转型的新结构

  3.经济转型的新动力。

  二、“十三五”:以服务业市场开放为重点形成市场决定资源配置的新格局 

  以服务业市场开放为重点发展现代服务业,既是适应经济转型趋势、转方式、调结构的关键,又是下一步市场化改革的重大任务。落实十八届五中全会“开展加快发展现代服务业行动”,需要把服务业市场开放作为市场化改革的战略重点。

  1.工业化进入后期,市场资源配置的重点由工业领域转向服务业领域。

  2.服务业市场开放是市场化改革的“重头戏”。

  3.服务业市场开放牵动和影响转型增长全局。

  三、“十三五”:以结构性改革破解经济转型的结构性矛盾 

  经济转型面临的结构性矛盾突出,不仅影响短期经济增长,而且掣肘经济结构调整升级。破解发展难题,厚植发展优势,需要在加快服务业市场开放的同时,以更大的决心和魄力攻坚结构性改革。

  1.经济转型面临结构性的政策与体制矛盾。

  2.啃下结构性改革的“硬骨头”。

  3.结构性改革是一场深刻的革命。

  四、“十三五”:以纵深推进简政放权形成转型改革的大环境 

  结构性改革的关键是政府。“十三五”进一步形成转型改革大环境,重在纵深推进简政放权改革。

  1.简政放权重在激活市场、解放企业。

  2.简政放权重在规范权力运行。

  3.简政放权重在确立以人为本的公共服务理念。

 

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