迟福林:2020:中欧有望成为深化合作的大市场

作者:迟福林  时间:2016-07-05

  未来5年,中国经济转型有三大趋势,即服务型消费全面快速增长,服务业市场全面开放,服务贸易快速发展。“到2020年,中国将基本形成以服务业为主导的产业结构。服务业市场不仅对国内社会资本开放,而且对外国资本也将有序开放。服务业市场开放度将由目前的50%左右提高到2020年的80%左右,由此使中国的市场化程度明显提升。

  中国经济转型的三大趋势,给中欧深化合作带来多方面重大利好。中欧服务贸易有巨大潜力,在服务业方面有很大合作空间。服务业是一个巨大的市场,能促进中欧经济共同增长。欧盟欢迎与中国在服务业领域开展合作,双方要共同探讨可以合作的具体的服务行业,确定重点合作领域。例如大学间的合作,英国的威尔士斯旺西(SWANSI)大学多年前就和中国的武汉理工大学有合作。

  随着中国服务贸易的加快发展,中欧互补性明显增强,中欧服务贸易比重将明显提升。双方应该共同关注这个大市场,未来5年中欧深化合作的重点关注领域包括健康产业、教育、旅游、金融等。

  根据WTO协定,中国加入世贸组织15年后,将自动获得市场经济地位。尽管欧盟委员会内部有不同的观点与态度,但欧盟委员会总体倾向于承认中国市场经济地位。然而,中国目前还不能完全满足欧盟关于市场经济地位的5个条件,加上欧洲议会十分关注中国钢铁行业产能过剩给欧盟钢铁行业带来的压力。因此,欧洲议会率先投票通过不给予中国市场经济地位的议案,意在给欧盟委员会施加压力。

  产能适度过剩是市场经济中的正常现象。如果实施计划经济,可能没有产能过剩的问题,但会面临其他问题。有人把英国钢铁行业的困境归咎于中国输出过剩钢铁产能,但欧盟和英国钢铁行业面临的压力有其自身的技术水平问题。比如,英国威尔士钢厂的设备和技术就很落后。

  而中国的产能过剩问题一定要放在中国经济转型的大背景下来讨论。20年前,中国成为世界工厂,消化了欧洲大量过剩产能。当前,中国正处在转型进程中,钢铁、煤炭、水泥等行业的产能过剩是个突出问题与挑战。

  但要看到,中国产能过剩是经济转型过程中的一个阶段性现象;中国在消化产能过剩方面,既要有效发挥政府在解决产能过剩中的重要作用,又主要用市场的办法来解决;中国解决这个问题面临巨大的社会压力,涉及到几百万人的就业问题。在这个特定背景下,反对贸易保护主义,是深化中欧经济合作的共同任务。对中欧双方来说,贸易保护都是当前面临的最大问题。

  中欧关系正处于关键时期,有很多潜在的合作领域有待开发。比如,中国“一带一路”倡议和欧盟“容克计划”的合作以及中欧相互投资都有很大空间。欧盟委员会对中国投资欧盟“容克计划”非常关注。中国企业在欧盟成员国也有很多投资项目,欧盟企业对进入中国市场也非常感兴趣。当年,欧洲和美国都对进入日本服务业市场有很高期望,但最终均未能如愿。以史为鉴,欧盟和中国应该具体分析双方共同需求,找出优先合作领域,积极推进。

  深化中欧经贸合作要顺应大趋势,把握新机遇,形成大格局。到2020年建立中欧自贸区,不仅对中国经济转型升级、欧盟经济可持续增长有重大作用,而且对完善世界经济治理也有重要意义。2020年既是中国经济转型的窗口期,也是欧盟经济复苏与可持续增长的关键期。要把2020年作为深化中欧合作的重要时间节点。从中欧深化合作的大趋势、大格局出发,增强主动性,就有可能在2020年建立中欧自贸区。尤其是全球已进入到以服务贸易为重点的自由贸易新进程,中欧投资谈判涉及到越来越多的服务贸易。在这个趋势下,可以考虑把中欧投资协定谈判与服务贸易协定谈判结合起来谈,以此为建立中欧自贸区打开重要突破口。

  【作者系中国(海南)改革发展研究院院长】

来源:中国经济导报 [关闭] [收藏] [打印]

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