迟福林:应尽快形成建立中欧自贸区的务实行动路线

  时间:2017-06-28

  6月27日,由中国驻欧盟使团、中国(海南)改革发展研究院、欧洲之友、中国公共外交协会共同主办的第七届中欧论坛在比利时布鲁塞尔召开。论坛以“不确定时代的中欧合作”为主题,围绕“一带一路”倡议:从愿景到行动、构建世界新秩序——中国和欧盟能否发挥引领作用、不确定时代的中欧合作等议题展开讨论。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在论坛发言,就务实深化“一带一路”中欧经贸合作提出建议。

  迟福林表示,未来要推进“一带一路”中欧合作与深化亚欧合作的融合。他指出,“一带一路”蕴藏着全球最大市场,未来几年,随着“一带一路”进程的推进,亚欧市场需求将进入一个快速释放期。同时,“一带一路”亚欧合作将放大中欧贸易投资合作的空间。对中欧而言, “一带一路”不仅为深化中欧双边合作提供重大机遇,而且蕴含着潜力巨大的第三方市场。中欧可以通过共同开发第三方市场来实现互利共赢。他认为,“一带一路”中欧合作也有利于加快亚欧大市场的一体化进程。如果中欧把握“一带一路”亚欧合作的新机遇,加快形成中欧贸易投资自由化和便利化的制度安排,将为加快亚欧大市场的一体化进程做出重大贡献,并释放出更大的市场需求。

  迟福林同时建议,要以建立中欧自贸区为重点深化“一带一路”中欧经贸合作。他表示,共建自贸区是深化中欧经贸合作的现实抉择,服务贸易是建立中欧自贸区的关键。“一方面,中欧经济的互补性主要体现为双边服务贸易的巨大空间。欧盟在电子技术、航空、信息通讯技术、生命科学技术、能源环境技术等生产性服务业领域,以及在健康管理、健康医疗服务等生活性服务业领域都有独特的优势,而中国在这些领域有着巨大的市场需求。一方面,中欧服务贸易潜力远未释放。中国的服务贸易在过去4年以年均两位数的速度持续增长,但中欧服务贸易增速却出现放缓的趋势。”迟福林认为,作为全球最具潜力的服务消费市场和全球最大的服务供给市场,中欧扩大服务贸易合作是双方的共同需求。中欧服务贸易已成为欧盟贸易顺差的重要来源。

  他指出,要合并中欧投资协定谈判和服务贸易协定谈判。“首先,投资协定与服务贸易协定融合是一个大趋势。随着全球经济服务化发展,服务业成为对外投资的重要领域,由此使得服务贸易规则与投资规则日益融合。其次,服务贸易是中欧投资协定谈判的焦点。第三,关键在于,中国需要对欧盟开放服务产业市场,欧盟需要对华放开服务出口市场。”

  迟福林认为,2020是建立中欧自贸区的时间窗口期。首先,2020是经济全球化的关节点。“构建开放型世界经济,维护WTO多边贸易体系,坚持贸易自由化和投资便利化,需要中欧的联手。尤其在美国淡出多边贸易体系、退出《巴黎协定》等情况下,中欧联手推动经济全球化、改善全球经济治理,从来没有像今天这样如此紧迫和重要。正是基于这个考虑,建议把2020作为建立中欧自贸区的时间窗口。”

  其次,2020中国正处于经济转型升级的关节点。迟福林表示,中国的产业结构、消费结构、城镇化结构、开放结构都处于转型升级的关键时期。到2020年,中国将成为全球最大的服务贸易市场之一。目前,中欧服务贸易占中国服务贸易的比重只有10%左右,如果建立中欧自由贸易区,显著提高中欧服务贸易自由化便利化水平,中欧服务贸易占比有望提高到20%以上,意味着中欧服务贸易总额将达到2000亿欧元左右。

  此外, 2020也是欧盟一体化进程的关节点。迟福林指出,未来几年,欧盟一体化仍将面对贸易保护主义、民粹主义、极端民族主义的巨大挑战,并使欧盟经济复苏面临着的困难增大。未来几年,欧盟将处于寻求市场新空间的关节点。在这个背景下,中欧尽快朝自贸区方向发展,将为欧盟就业增长和民生发展拓宽空间。

  “2020:建立中欧自贸区,无论是对中国经济转型升级,还是对欧盟经济复苏以及经济全球化进程,都将产生重大影响。期盼中欧双方适应趋势,抓住机遇,尽快形成建立中欧自贸区的务实行动路线。”迟福林表示。

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