迟福林:我国经济转型升级背景下健康产业的发展趋势(总第1140期)

  时间:2018-01-31

  我国正处于经济社会转型升级的历史新阶段。未来510年,随着消费结构升级、人口老龄化和人口城镇化进程的加快,健康产业将成为我国增速最快、发展潜力最大的产业之一。 

  一、健康需求全面快速增长成为消费结构升级的突出亮点 

  我国进入发展型新阶段,消费结构变化的重要特征是由物质型消费为主向服务型消费为主转型,以健康、医疗、养老为重点的服务型消费需求全面快速增长,将成为消费结构升级的一大亮点。估计到2020年,城镇居民服务型消费需求占比将由目前的40%左右提高到50%2030年将达到55%以上。 

  1.人口老龄化进程加快,全社会对健康的需求快速增长。估计到2020年,我国60岁以上人口占比有可能达到18%左右。未来1020年,老龄人口继续保持较快的增长势头,由此,将推动保健、康体、疗养、养老、养生、康复、护理等健康服务型消费全面增长。 

  2.人口城镇化进程加快,大中城市将成为健康产业发展的主要区域。估计到2020年,我国常住人口城镇化率将达到60%以上,户籍人口城镇化率将达到50%左右。“十三五”,随着我国城镇基本公共服务向常住人口的全覆盖及城镇老年人口的较快增长,健康服务需求将加速释放,健康服务需求的层次、品质也将有明显提升。 

  3.我国将成为全球增长最快、规模最大的健康服务市场。 

  1)健康产业蕴含着巨大的消费潜力。根据《中国老龄产业发展报告(2014)》,预计到2020年我国老年人市场消费潜力将提高到8万亿元左右。 

  2)健康产业将成为新的经济增长点。预计到2020,仅退休金一项就将达到2.81万亿元。养老、康复、护理、健康管理等服务型消费,将成为扩大内需、促进经济转型升级的新增长点。 

    3)健康产业成为社会资本、外来资本投资的重点产业之一。估计到2020年,健康产业的投资潜力将高达10万亿元左右,并将成为资本市场的突出亮点之一。 

  二、健康产业从医疗服务中分离,其消费规模将超过医疗产业 

  健康产业与医疗服务有内在联系,但健康产业与医疗服务不能划等号。随着经济社会发展水平的提升,健康产业从医疗服务中分离出来,并将成为一个新兴产业。 

  1.日益增长的健康需求将催生新的业态不断涌现。例如,老年护理、健康咨询、健康教育、健康文化等新型服务业快速发展;与健康产业直接相关的保健品、生物医药、健康器械、健康保险等新业态快速发展,并由此加快推动“大数据产业+健康”等跨界融合和产业创新的进程。 

  2.健康服务业日益融入到其他产业。健康服务业产业链条长,从高端的房地产、旅游到中端的保健产品、保健护理、生活护理,再到低端的赡养,养老、养生产业链条一经完善,即可迅速带动上下游相关产业。例如,健康服务与房地产开发、物业管理的深入融合将是一个大趋势,未来房地产除了居住功能,还需要提供健康管理和促进等服务功能,这也将为房地产转型升级和去库存找到一条新路。 

  3.健康产业规模将超过医疗市场规模。估计到2020年,健康产业有可能超过医疗市场消费的规模。有专家预计,到2020年,大健康产业(包括生物医药、健康器械和健康服务业)总规模估计有可能达到1416万亿元。 

  三、社会资本将成为健康产业发展的主力军 

  从现实情况看,健康产业“有需求、缺供给”的结构性矛盾日益突出。在发展新阶段,推动健康产业持续快速发展,关键在于推动健康产业的供给侧结构性改革,不断扩大健康产业市场开放,营造健康产业发展的市场大环境,尽快使社会资本成为健康产业发展的主力军,以适应不同群体的健康服务需求。 

  1.我国健康产业发展滞后主要是个结构性矛盾。 

  1)“有需求、缺供给”是一个突出矛盾。多层次、多元化、国际化的健康服务需求全面快速增长与健康服务产品的供给总量不足、结构不合理、服务水平不高的不相适应,已成为制约我国健康服务业发展的突出矛盾。 

  2)消费与投资的失衡。2012年全球健康服务业占GDP的比重为5.11%,美国为7.72%,日本、德国、韩国分别为7.16%6.65%和4.37%,我国仅为1.51%[]。我国健康服务业占比明显偏低,重要原因在于投资比重偏低,投资增长远不适应消费增长。 

  3)服务人才结构的失衡。突出表现在中高端健康服务人才的供给严重不足,健康职业教育发展严重滞后。例如,我国约需有专业训练、持证上岗的养老护理人员至少1000多万人,而目前养老护理专业人员不足百万[] 

  2.加快健康产业市场的全面开放。 

  1)鼓励支持社会资本发展健康服务业。这需要从政策体制上出台相关规定,鼓励支持社会资本成为健康服务业发展的主体力量。 

   2)扩大对外来资本开放。积极推动具备条件的境外资本设立合资、独资医疗及各类健康服务机构,降低或取消外资股权比例限制,部分或全部放宽经营资质和经营范围限制。 

  [JP3]3)创新健康服务业的投融资政策。例如,支持创设健康产业投资专项基金,支持符合条件的健康服务企业申办健康保险业等。 

  3.推进健康职业教育市场的全面开放。 

  1)鼓励社会资本以多种形式投资健康服务职业教育。允许和支持有条件的科研机构、高校与社会力量合作举办健康服务类职业教育机构;支持社会资本采用民办公助、公益信托投资、公益教育基金、协议投资等形式参与健康产业的职业教育。 

  2)民办医疗健康职业教育机构与公立机构享受同等待遇。明确对中外资非盈利性民办职业教育机构在管理、税收、财政补贴、土地、招生、人员福利等方面与公办教育机构享受同等优惠政策。 

  3)扩大民办健康职业教育机构办学自主权。建议扩大民办健康职业教育机构在招生、专业设置、收费等方面的办学自主权。 

  4.把政府购买公共服务作为发展健康产业的重大举措。例如,通过政府购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加健康服务和产品供给;研究制订政府购买健康服务类公共产品指导目录,由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务方式提供,逐步增加政府采购的类别和数量,由此提高效率和质量。建立政府投资补助政策,通过公办民营、民办公助等方式,支持民间资本举办非盈利性健康服务机构。 

  5.健康产业的市场监管建设。适应健康产业发展的大趋势,需要尽快出台健康产业的相关监管标准,在此基础上加强市场监管,规范健康产业发展,切实维护消费者的合法权益。与此同时,充分发挥大数据的作用,有效发挥行业组织在资格认证、行业标准等方面的独特作用,以形成全社会促进健康产业发展的合力。 

  健康产业是一个朝阳产业,也是一个新兴产业。它的发展既为我国新旧动能转变提供重要动力,也成为供给侧结构性改革的重大任务之一。今天,在这里召开首届老龄化高峰论坛,中改院成立健康养老研究中心,就是希望聚集各方力量,对健康产业发展的重大问题进行深入研究。我相信,在大家的共同参与下,这个平台可以而且能够产生许多重要成果,以更好地为健康产业政策决策服务,为全社会健康事业服务。 

  未经许可,请勿转载 

    


  *在“健康老龄化——机遇与挑战、思路与对策”为主题的首届健康老龄化高峰论坛上的主旨演讲,2017915,北京。 

  []王昌林.支撑中高速增长的产业发展新动力[N.经济日报,2015-08-13. 

  []实际数量不足100万,养老护理专业人员缺口怎么填?[N.工人日报,2016-07-05. 

来源:中改院 [关闭] [收藏] [打印]

您可能对这些感兴趣
我也来评论 文明上网,理性发言!   查看所有评论
© 中国改革论坛网 版权所有 不得转载 琼ICP备10200862号 主办单位:中国(海南)改革发展研究院
建议用IE5.5以上版本浏览 技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司 Design by Ciya Interactive