吕宁思:中国市场化改革面临重大选择

  时间:2012-05-10

 

 

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    吕宁思:今年是中共14大,确立社会主义市场经济体制的改革目标20周年,中国海南改革发展研究院院长迟福林日前发表演讲指出,中国的转型与改革到了一个新的历史转力点,迫切要求市场化改革导向的战略性转变走向公平可持续的市场经济,迟福林强调新的改革对象应该是政府,要点是追求市场主导下政府的有效作用,而不是政府主导下的市场的有限作用,迟福林指出过去的改革中,政府主导性增长方式是市场经济体制建立过程的产物和过渡性的体制安排,适应了经济起飞的客观需求,而今天要加快经济发展方式转变,走向公平可持续发展,就需要尽快改变政府主导的增长方式,他例举了一组数字,2000年到2010年中国社会最终消费率从62.3%下降到47.4%,居民消费率46.4%下降到33.8%,这个悖论的重要根源在于政府主导的增长方式成为一种很强的惯性力量,牵引着国民经济长期在投资主导的轨道上运行,导致国民收入分配格局失衡,影响了居民消费预期和消费倾向,制约了居民消费能力与经济增长的同步提升。

  至于国有资本迟福林认为应该改变国有资本配置的格局,以公益性为目标,推进国有经济的战略性调整,他举例说十年前中央政府就强调,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,进一步推动国有资本更多的投向关系国家安全和国民经济的关键领域,但十年后的今天国有资本仍然在一般竞争性领域规模过大,范围过宽的矛盾仍然是比较突出。

  例如从2003年到2008年,国有资产在房地产业的扩张最快,年均增长33.5%,2009年国资委分管的129家央企中超过70%的企业涉足房地产,央企开发建设的保障性住房,到2011年却仅占全国已建成保障性住房面积的13%到15%,迟福林指出现行增长方式事实上具有国富优先发展的体征,国家生产能力的提升快于老百姓消费能力的提升,具体表现为GDP增速长期快于城乡居民的实际收入增速,国家财政收入长期成倍的快于GDP增速,国有资本扩张速度长期快于GDP增速,迟福林呼吁确立民富优先的发展导向,加快推进以民富优先为导向的收入分配改革,构件民富优先发展的体制机制,关键是要有实实在在的措施,例如改革制约扩大中等收入群体的税制结构,对城乡居民实施全面的结构性的减税,使国民财富更多的向居民倾向,加强居民财产保护。

  那么尤其是保障广大农民的土地财产权益,建立土地增值收益的公平分享机制,使农村居民通过土地要素增值来累计财富。

来源:凤凰卫视 [关闭] [收藏] [打印]

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