法治中国 砥砺前行

  时间:2017-03-13

  来自黑龙江代表团的李亚兰代表是一位律师,尤其关注中国的法治建设进程:“民法总则草案已经非常成熟,我希望这次能够高票甚至全票通过。”

  虽非法律界人士,全国人大代表、安徽大学物理与材料科学学院院长孙兆奇同样对法治中国建设充满期许:“非法集资案件影响恶劣,希望加强金融立法,遏制非法集资,切实保护群众的合法权益。”

  “法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。”全国两会上,“依法治国”再次成为代表委员们关注的焦点。这份不同寻常的关注背后,既折射出法治中国走过的坚实足迹,也饱含着对全面推进依法治国的殷切期盼。

  足音铿锵,依法治国硕果累累

  2016年,是全面推进依法治国的“丰收年”,法治中国建设开启新的篇章。

  这一年,从境外非政府组织境内活动管理法,到网络安全法,再到公共文化服务保障法……重点领域立法持续推进,立法数量之多、质量之高、节奏之快让人目不暇接。

  这一年,及时妥善处理辽宁拉票贿选案的有关问题,依法对香港基本法第一百零四条作出解释,坚决维护了法治权威。

  ……

  提起过去一年中国的法治进程,代表委员们倍感自豪,纷纷表示,党的十八届四中全会描绘的“法治中国”宏伟蓝图,又迈出坚实的步伐,取得丰硕的成果。

  “国家在立法精细化、精准化,积极回应民生诉求等方面下足了功夫,在我国改革发展的关键阶段充分发挥了法治的引领和推动作用。”全国人大代表、清华大学法学院教授周光权说。

  “党和国家高度重视全面依法治国,我们律师的职业自豪感越来越强了!”全国人大代表、黑龙江省金马律师事务所主任李泽林同样对依法治国取得的成绩感到欣喜,表示有关部门密集出台了一系列配套的法律、法规以及立法和司法解释,为改善法治环境提供了有力的制度保障。

  建设法治政府,是法治中国建设的关键一环。政府工作报告显示,在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。

  “简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,大量下放行政审批权是本届政府的突出亮点。

  谈及今年的两高报告,不少代表委员还表示,司法机关从冤假错案中深刻汲取教训,强化源头治理,健全防范机制,坚决维护社会公平正义,同样令人印象深刻。

  引领护航,确保改革井然有序

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。

  “凡属重大改革都要于法有据。”这是习近平总书记给改革划定的“法治边界”。

  一年来,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,有关部门及时修改完善相关法律,作出有关改革试点的决定,复制推广改革经验,实现了立法和改革决策的有效衔接,确保国家各项事业在深刻的变革中既生机勃勃又井然有序。

  “改革需要法治引领,否则就可能失序;法治必须紧跟改革,否则就会滞后。”来自四川代表团的全国人大代表许海表示,依法治国和深化改革相辅相成,以法治引领护航改革,标志着国家治理能力的不断提升。

  在各项重大改革中,国家监察体制改革吸引了无数人的目光。2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。

  “深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,有利于持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示,全国人大常委会的这一决定,为改革试点工作铺就了法治之路,期待改革不断深化,早日全面铺开。

  作为我国宣传思想文化领域第一部促进产业发展的法律,去年11月出台的电影产业促进法同样引人关注。

  “这部法律一方面加大了对电影产业扶持发展的力度,放宽和降低了电影摄制的管理门槛,同时又规定了电影内容审查的要求。”全国人大法律委员会副主任委员李连宁说,电影产业促进法既为促进电影产业发展提供了法律依据和保障,又依法守住了国家文化安全和社会主义核心价值观的底线,有利于推动电影产业在法治轨道上更快更稳发展。

  奋力前行,走好法治中国建设新征程

  今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。

  站在新的历史起点,面对新的形势任务,如何继续发挥法治对国家各项事业的引领保障作用,是代表委员们关注的焦点。

  “法治领域改革要继续深化、持续推进,立法工作要敢于碰硬、迎着问题上。”全国政协委员陈志列说。

  同陈志列一样,坚持问题导向完善立法,是不少代表委员的共同呼吁。

  针对学前教育经费不足、教师缺编、上公办幼儿园难等问题,全国人大代表、山东省临沂市第一实验小学副校长张淑琴希望:“通过立法进一步明确学前教育的责任主体、办学主体和投入主体,合理划分各级政府对学前教育投入责任,进一步完善经费保障机制。”

  考虑到推进农业供给侧结构性改革,最大的红利是盘活农村土地资源,迟福林建议:“在法律上明确农民土地的物权属性,赋予农民长期而有保障的土地使用权。”

  推进依法治国,各级政府依法行政至关重要。政府工作报告指出,坚持依法全面履职。各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求,尊崇法治、敬畏法律、依法办事。

  “依法行政是社会主义法治的关键环节,行政机关必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为;坚持严格规范公正文明执法;坚定不移推进机构改革,继续简政放权,促进政务公开。”全国人大常委会委员、西昌学院法学教授王明雯表示。

  建设法治中国是一项宏伟的系统工程,离不开全社会的共同努力。全国政协委员、北京市大成律师事务所主任彭雪峰建议,除了各级党政机关带头遵法守法、司法机关公正司法外,企业家也应更加注重契约精神,公众也要多一些法治意识、规则意识。

来源:中国纪检监察报 [关闭] [收藏] [打印]

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