常修泽教授在《人民日报》发表《以体制创新支撑包容性发展》

  时间:2012-02-17

  2012年2月3日《人民日报》在”大家论道”专版刊登了常修泽教授的论文《以体制创新支撑包容性发展》,该文在现有 “包容性发展”理论的基础上,提出了 “包容性体制创新”的概念,主张 “以包容性体制创新支撑包容性发展”。。论文包括四部分。

  第一部分,产权体制创新:包容“国有”与“民营”。指出“提高发展的包容性,在产权结构方面需要包容国有与民营等各种所有制经济,切实做到“两平一同”:依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争;同等受到法律保护”。强调“这是产权结构创新的主要着力点”。

  第二部分,分配体制创新:包容“国富”与“民富”。针对“当前我国收入分配领域矛盾比较突出”的现实,着重阐述:一、居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率“两个同步”增长。二、努力扭转收入差距扩大趋势。三、突破收入分配的体制瓶颈。强调收入分配是一个相当复杂的制度体系,其中潜藏着诸多深层次体制性障碍,如劳资关系问题、土地资源产权问题、垄断行业壁垒问题、个税体制问题、国资红利问题等。因此,需要超越收入分配,寻求收入分配改革的三个提升。

  第三部分,可持续发展体制创新:包容“天”、“地”与“人”。“天”:针对环境领域的产权缺失,应着手建立环境产权制度,包括环境产权界定、交易和保护制度。“地”:针对资源领域存在的产权残缺,重点完善五项权能,。“人”:应强调“人”的三层含义:横向上是“全体人”,纵向上是“多代人”,内核上是“多需人”。

  第四部分,社会管理体制创新:包容“民生”与“公正”。强调围绕民生和促进社会公平正义推进社会管理体制创新,注意发挥公众和社会组织在社会管理和服务中的作用,以及建立利益表达机制,拓宽群众表达渠道,在此基础上建立协调利益关系机制和矛盾预防调解机制等。

  该文发表后,新华网等多家媒体作了转载和发表评论,〈改革内参〉(文摘版)全文转载并上报。〈人民日报〉还在”大家论道”文章前配发了“编者的话”。

来源:中改院 [关闭] [收藏] [打印]

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