常修泽:农场改革、农村扶贫和古郡发展

——海南儋州调研随笔(四篇)

作者:常修泽  时间:2016-11-06

       参加海南国际论坛和中改院25周年院庆之后,十一月二日,我离开海口,前往位于海南岛西北部、既古老(千年古郡)、又年轻(2015年国务院批准为地级市)的儋州市调研。

  白天上山坡、下海岛、进农村、入书院,晚上将所见所闻所思所想,写成笔记。几天下来,己获四篇。现汇集成文,献给关心海南改革和发展的朋友们。(11月6日)

  【篇一】走进农场看咋"分"

  一一实地考察国营蓝洋农场 政、企、居"三分离"改革试点

  (修泽 11,3)

  涉及100多万人的海南国营农场如何改革?甚掛念。

  昨天下午,铁刚(儋州巿委副书记丶校友丶博士)带我到蓝洋农场:实地了解农垦改革试点情况(1)。

  这个农场位于儋州东南,松涛水库之滨。以天然温泉著称于世(2)。

  1952年建。王震。军垦。计划经济。盘根错节:政企不分,企社不分。这次改革,三分开。

  一、政府的归政府。

  省政府市政府镇政府,三级分管(地级市不辖县)。铁丶赖二位代表市、镇。(3)

  二、 企业的归企业 。

  经营部分以原农场的经营性资产为基础成立农场公司9月28日正式挂牌,作为省农垦投资控股集团的二级法人。(4)

  公司负责人贵总介绍了公司改革发展情况(5)。

  公司资源丰富,实地观察了温泉资源,热矿泉带宽500米、长6公里,水温41-93度,但开发力度不够,需大力发展。(6)

  三、社会的归社会。

  原企业办社会部分剥离出来,成立居民自治组织---"居"(居很新颖,但体制框架内不好定位)。铁刚他们又称其为居民委员会(7)。

  居 设社会事务服务中心,办理原农场职工的14大类涉及政府的近20项社会管理职能,有17人(从原农场从事相关工作的人员中选聘),非政府公务人员,也非亊业单位人员,由政府购买服务,“养事不养人”。我拿到蓝洋居社会管理清单,十分开心!(8)

  试点是新生事物。实践中,盘根错节,好在调研现场:政企居三方都在,探讨了未来发展走向问题,特别是人、地和发展战略问题。(9)

  (11月3日上午)

  【篇二】扶贫如何真正"精准"?

  一一儋州市海头镇红洋村调查

  今天,在铁刚同志带领下,到达位于海南西海岸、洋浦以南70余公里的儋州市海头镇及其所属红洋村,调研精准扶贫工作情况。(1)

  海头镇共有11633户、47031人,198平方公里。今年,经反复调查确认尚有463户,2436为贫困人口。该镇是铁刚同志的工作联系点(其中红洋村两家贫困户又是他的包扶户)(2)。

  我先到镇丶村,后进入贫困户。以此为例,解剖观察,发现有三点值得重视。

  一、工作体系

  大体架构是四层:

  1.包镇:责任落实到市级领导人头(例如,铁刚负责海头镇,等等);

  2.从市直机关抽调精兵强将,组成工作队派驻乡镇(驻该镇工作队长为市政法委王美英处长);

  3.市直部门包村整体推进;

  4、机关干部包户对口帮扶。

  严密,完整。前面红衣者为工作队队長王美英同志。(3)

  二、产业扶贫

  原则:因地制宜。根据该村情况,两个产业较明显:

  一是,扶持贫困户发展种桑养蚕产业。我看了政府为贫困户投入8.8万元建成的蚕房,相当工整,且提供桑苗、蚕苗。贫困户负责养就是。养好后公司来收购。我提出去看蚕房(4)。

  向贫困户了解收购价格及成本,确实脱贫一门道(5)

  二是,为每户贫困户投入3.6万元,搭建太阳能光伏发电设备,并网销售后,可每年为每户增收5000-6000元。

  三、精准到户

  我们进入贫困户张长侬家,其父母年过八十,三个孩子幼小,本人体弱多病,不能从事重体力劳动。属于因病因老致贫类。(6)

  铁刚负责包扶此户,除帮助落实各项扶贫政策措施外,他还自己掏钱帮助该户购买木床、赠送衣物,解决生活困难问题。张长侬称铁刚为"铁大哥"(7)。

  受此感染,当场也有所表示(8)。

  围坐在贫困户的小院里,与驻村工作队员和农民一起,商量脱贫長久之计。(9)

  

 

  调研中,也发现了几个问题:

  一是,"突击式"扶贫(定时间定标准),带来的另一侧面,如新的不平衡问题。

  二是,"乡贤"(当地称"百爹头")在乡村治理结构中的作用问题(未必天下乡村都是支书主任"一肩挑"哦)。

  三是,"将军起于卒伍"。干部既要从学校培养,更要注意从底层提拔。你:摔打过了吗?

  颇有感触:在北京办公室想的,切合底层实际吗?切合吗?⋯⋯

  (11月3日晚),

  【篇三】 "东坡不幸海南幸"

  前往儋州,走西线高速。从高速洋浦出口处出去,前行15公里,便是著名的东坡书院。修泽发幽古之思情,瞻仰书院(1)。

  书院座落在古儋州州府所在地中和镇。经900多年风雨侵蚀,几经扩建,䇄立不倒,已列为国家重点文物保护单位。(2)

  东坡乃一代文豪,唐宋八大家领袖。说来也挺吊诡:先生姓苏名軾,字子瞻,与儋州的儋相仿。难道巧合?我如此联想,先生可悦之?(3)

  东坡先生是极重感情之人。夫人27岁早逝,东坡泪眼茫茫,写下那首情深意切的【悼妻诗】,千古绝唱(4)。

  比爱情更不幸的是政治坎坷:两起三落。尤其是【乌台诗案】:堪称史上第一因诗获罪案。什么"影射""嘲讽朝廷"云云,嗚呼!…(5)

  更可叹:貶惠州后,东坡写诗自嘲,苦中作乐,竟被朋友圈中人告到朝廷,诬其竟然快乐(教训:今天发微信朋友〇也要小心)。遂被皇帝再贬儋州。于是诞生那首:"问汝平生功业,黄州惠州儋州"(6)。

  先生来儋州后,你看,头戴斗笠,脚穿木屐,俨然一老农也。这幅东坡笠屐石刻,珍贵文物,乃镇院之宝。(7)

  "东坡不幸海南幸"。有东坡,才有书院;有书院,才有海南第一进士,才使中和镇一带尊师重教成风,人文方厚重。难怪这里被称为"全国诗歌之乡""中国楹联之乡"呢,这真是"鸿雪因缘"。(8)。

  举一小例,在书院进门处,有一"载酒亭",楹联落款为"云墨"。何许人也?讲解员:儋州一干部也。我到市里终访得,书法者乃某局干部阿福(符福),并一叙。且阿福能左右手开弓:左手写,落款"左道";右手写,落款"云墨"。东坡之遗风,可见一斑。

  出得书院,院外正在大兴土木。文旅公司小赵告诉我,他们正以东坡故所中和镇为中心,建设东坡文化旅游区。东坡先生,您还在造福海南呐。巍巍乎文哉,修泽向您膜拜!(9)

  (11月2日,于儋州)

  【篇四】千年古郡生亮点

  儋州,古称儋耳,建制于公元前110年(西汉时期),号称千年古郡。在21世纪今天,如何重新焕发青春?调研几天,发现除农场改革、农村扶贫等等外,还有四个亮点:

  一丶崛起海花𡷊

  去年12月,我曾来看过的。确系大手笔,投资1600亿,摸拟迪拜造岛。南北两岛似巨型"海"浪,中间大岛似巨大梅"花"。故名"海花"也。(1)

  这次,登上高层瞭望塔,三岛尽収眼底。总指挥汤济泽先生告诉我,有100多家工程公司、1万多人在此干活呐。看到一些大型项目已见雏形。(2)

  宣传说,海花岛能改变世界旅游版图。我没研究,但崛起一个海上新区、从而改变儋州城市格局,则是肯定的。

  大规模填海造岛,对海洋环境影响几何?…我思忖。

  二丶兴建儋阳楼

  海里建海花岛,山上建什么?铁刚同志告诉我,山上正建儋阳楼。

  好奇。来到现场。此楼位于儋州主城区西南6公里处,耸立在城区最高山马鞍岭上。楼高57米,总建筑面积13600㎡,我看主体已经竣工,"明五暗七"的仿宋式建筑格局(3)。

  据介绍,将以此为核心,建造儋阳森林公园,占地1500亩,西邻两院校区,南依云月湖,北靠主城区,建成后,可供市民休闲娱乐,将是儋州又一亮点(4)。

  三、振兴热作院

  华南热作两院,中外闻名。来到所属的热带植物园。技术员小符告诉我,该园是亚洲最大的热带植物教学科研基地,园内有40多个国家共1000多种珍稀热带植物,其中有些是外宾赠送周总理的。(5)

  1960年,周总理题写:"儋州立业,宝岛生根"。但55年过去,"业"立得如何?"根"生得如何?新的亮点是已修建一条连接市区和两院的宽阔大道,真方便!一朋友感慨说,若早修此路,两院或许是更繁荣景象呢!

  四、山水加乡愁

  中午时分,来到那大镇屋基村:美丽乡村一缩影。(6)

  其一,生态宝地:有480亩的湿地公园,被称为"鹭鸶天堂"(最多的时候达上万只)。(7)

  其二,明将故乡:朱元璋册封的符姓威武将军、嘉应将军,就在此村(8)

  其三,建起中国第一座乡村"乡愁博物馆"。实在难得。

  面对村镇领导,我不由得伸出两个手指:青山绿水,悠悠乡愁,拜托!(9)

  (修泽,11月5日夜)

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