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辜胜阻:“一带一路”:新型全球化的重大引擎

——访全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、武汉大学战略管理研究院院长辜胜阻

  时间:2017-05-19

 

  5月14日至15日,“一带一路”国际合作高峰论坛和“第五届全球智库峰会”在北京举行。全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、武汉大学战略管理研究院院长辜胜阻在“第五届全球智库峰会”开幕式和“全球可持续发展:问题与对策”圆桌会议上,就“深化‘一带一路’合作,推进新型全球化”作了发言。

  近年来,全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、武汉大学战略管理研究院院长辜胜阻调研了近40家中央直属企业和国有金融机构,考察了一批参与“一带一路”建设的民企,全面深入了解中国企业和金融机构参与“一带一路”建设,以及民营企业更好地“走出去”的发展现状,并率“一带一路”建设访问团出访巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亚等多个“一带一路”沿线国家,实地考察沿线国家的国际合作,召开了30多场专题调研座谈会,形成了建设性的调研报告呈送中国政府决策参考,其研究成果受到了决策层肯定与重视。

  为深入研究“一带一路”建设和企业“走出去”实施情况,积极响应国家共商、共建、共享“一带一路”倡议,辜胜阻及其调研组成员做了大量而坚实的调查研究工作。2016年1月至8月,辜胜阻调研了近40家中央直属企业和国有金融机构,认真了解了央企参与“一带一路”建设和“一带一路”沿线国家的发展情况;2016年8月,辜胜阻率“一带一路”建设访问团出访巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亚等国家,重点调研了央企响应“一带一路”倡议在海外投资建设的部分项目,实地考察了三国基础设施和政策文化等“软”“硬”环境,拜访了中国驻三国使领馆,与企业界、金融界、学术界和政府部门的相关人士进行了广泛交流与对话;2016年底至2017年3月。全国“两会”召开前夕,民建中央围绕“一带一路”建设专门召开座谈会,就“响应‘一带一路’倡议,积极推动我国企业‘走出去’”提案进行研讨并接受媒体专访。同时,还就中国“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”对接等议题,接受了沙特阿拉伯国家电视台专访;今年“两会”期间,应新闻媒体要求,辜胜阻和其他9位民建代表委员一起,就“一带一路”相关建议和提案接受了《人民日报》《人民政协报》等10余家媒体采访,引起热烈反响;2017年4至5月,辜胜阻及其调研组成员会同民建北京市委专门组织召开部分中央企业参与“一带一路”建设座谈会,广泛听取意见建议。

  在前期调研基础上,辜胜阻又进行了大量研究,形成了“深化‘一带一路’合作,引领全球化升级的对策建议”。辜胜阻认为,当前全球经济持续低迷,贸易保护主义不断升级,全球多边机制不振,逆全球化思潮兴起,打造“新型全球化”已迫在眉睫。在共商、共建、共享原则的引领下,“一带一路”可以弥补全球化发展短板,为全球化发展提供新思路与新动能。

  辜胜阻表示,当前,在全球经济低迷、增长分化、社会失衡、数字鸿沟、利益分配差距扩大,“贫者越贫、富者越富”的背景下,逆全球化、反全球化浪潮兴起,保护主义抬头。面对这种形势,我们只有两种抉择:一种是去全球化,实施保护主义、关门主义;另一种是推进新型全球化,打造全球化的升级版。在当前新的历史条件下,全球化需要有新的转型、新的旗帜和新的路径。新型全球化要坚持政治共商、经济合作、文化交流、创新协同和共同治理,推动世界经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。他说,“一带一路”倡议应运而生,它顺应时代潮流,适应发展规律,是世界应对逆全球化、探索新型全球化、改善全球治理的重要抓手。它把中国的历史和现代化结合起来,是国际合作和推动新型全球化的“中国方案”,将为全球经济发展注入新活力。

  辜胜阻认为,“一带一路”倡议对新型全球化具有重大战略意义,可以用“新”“通”“共”“治”四个字来概括。“新”即革新。全球化要有新的“基因”、新的平台、新的合作模式,要靠创新驱动引领新的增长方式。“新”是相对旧而言的,全球化升级版必须靠革新。“一带一路”将为全球化发展提供新思路、新模式、新动能和新方案。“通”即联通。道路通,百业兴,“通”是“一带一路”的基础。只有“通”才能“货畅其流、物尽其用、人尽其才”,“通”不仅只是陆、海、空、网基础设施“硬”联通,还有政策、规则、标准等“软”联通。中国扶贫的成功经验就是“要想富,先修路”。要通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,实现跨境大通道、大市场、大流通,促进政策、规则、标准三位一体的联通,打造纵横交错、互联互通的格局。“共”即共赢。“一带一路”倡议提出了“共商、共建、共享”和“利益共同体、责任共同体、命运共同体”三个共同体,把“一带一路”倡议与各个国家的战略进行对接,有利于赢得广泛共识,打造国际合作新范式。“治”即善治,优化全球治理。“一带一路”倡议将推进全球治理机制不断优化,改变当前全球治理机制僵化和“碎片化”问题,改变治理“赤字”,让参与国不分大小、强弱、贫富,均可平等地参与决策、享受权利、履行义务。

  辜胜阻建议,深化“一带一路”国际合作,推进新型全球化需要有“一顶”“双轮”“六柱”“一基”的系统构架。“一顶”是以互利共赢为目标的顶层设计;“双轮”是以经济合作和可持续发展与人文交流作为双轮驱动;“六柱”是以基础设施、贸易、产业投资、金融、能源和科技创新为支柱的经济合作;“一基”,以全球治理机制优化为基础和基本保障。

  具体需采取以下对策:一要积极推进沿线国家间的战略对接,强化战略共识,完善双边多边沟通机制,以开放共赢的合作模式,实现协同联动发展。战略对接是实现共识的关键。加强与沿线国家的战略对接是打消各国疑虑、赢得广泛共识、破除贸易壁垒的突破口。要推动“一带一路”倡议与沿线国家的国家战略、发展愿景、总体规划等有效对接,寻求共建“一带一路”的切入点。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上讲,“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来,而是实现战略对接、优势互补,实现“一加一大于二”的效果。

  二要加强基础设施互联互通,提升交通便利化水平,大力推广中国成熟的基建技术,全面打造沿线国家地下油气管道、陆路、航空、水路、互联网“大通道”,实现海陆空网四位一体的“硬”联通,推进政策、规则、标准三位一体的“软”联通,促进要素自由流动和优化配置。

  三要建立均衡平等的贸易和投资体系,推进投资贸易自由化和便利化,形成互利共赢的经贸伙伴关系,优化跨合作产业链,实现区域内的优势互补,推动国际产能合作,打造“利益”共同体。贸易是增长之源,产业是经济之本。2016年中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区,累计投资超过185亿美元,为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。

  四要构建多元化的投融资服务体系,鼓励开发性金融、政策性金融与商业金融相结合,拓宽融资渠道,推进多层次资本市场建设,发展普惠金融、绿色金融。创新融资方式,推广PPP模式,促进全球金融稳定。

  五要加强国际能源合作,将沿线国家的资源禀赋与市场需求联系起来,保障消费国能源安全的同时促进沿线国家能源开发利用,谋求能源生产国、消费国和通道国三方共赢。要以能源大项目为合作纽带,带动沿线投资、开发、贸易和配套服务业发展。中国央企在“一带一路”沿线20多个国家建设了60多个能源项目、油气合作项目,带动了当地资源开发和能源建设,促进了相关国家的能源供应和社会经济发展。

  六要密切科技交流合作,构建“一带一路”跨区域创新网络和科技合作长效机制,打造合作研发和技术转移平台。加快培育复合型创新型人才,加强科技资源共享,促进科研项目专利产业化,培育经济增长新动能。中国企业在创新驱动“一带一路”发展方面发挥了重要作用。浪潮集团和商务部在海外举办了500多场技术培训活动,为“一带一路”国家培训万余名技术人才。

  七要推进多层次、宽领域人文交流合作,以多渠道的教育合作为“一带一路”建设厚植民意根基,健全文化交流合作机制,完善文化交流合作平台,提高“一带一路”文化“软实力”,奏响“一带一路”的华美乐章。国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。要使民心相通成为最重要的联通,让文化融合成为最重要的融合,以开放包容的姿态构建全球化话语体系,实现价值共鸣与战略互信。

  八要推进全球治理体系的变革,更好地贡献治理理念、治理规则和制度等“公共产品”,提高发展中国家的话语权,推动全球治理体系朝更加公正合理的方向发展。建立多形式、多渠道的沟通机制,构建全球性协调机制,让世界各国共同书写国际规则。2017年3月17日,联合国安理会一致通过第2344号决议,呼吁国际社会通过“一带一路”建设等加强区域经济合作,决议载入了“构建人类命运共同体”的重要理念,彰显了“中国方案”对全球治理的重要贡献。

  

来源:中国经济时报 [关闭] [收藏] [打印]

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