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胡敏:形成中国范的创新生态

作者:胡敏  时间:2015-03-30

  从李克强总理在今年《政府工作报告》中大篇幅地阐述创新创业的时代价值和部署“培育和催生经济社会发展新动力”的行动计划以来,“创新”在中国大地掀起了一股热浪,各种“创新业态”成为中国经济转型升级的最大“风口”。 

  从资本市场各路投资者对新经济股票的热烈追捧,到传统银行纷纷参战互联网金融;从汽车、建材、家电等传统制造业纷纷拥抱“互联网+”,着手谋划与“中国制造2025”对接,到许多地方政府急迫牵手互联网运营商、共同探索智慧城市建设,一个大众创业、万众创新的舆论氛围是日益浓厚,以创新驱动成就中国经济增长新引擎的全民共识也逐渐形成。 

  当然,这还只是一种氛围,要把创新驱动的新引擎全速发动起来,还必须有政策助推器,更需要切实形成激发全社会创新活力和创造潜能的社会生态。 

  中共中央、国务院日前出台的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,就是这样一个含金量颇高的政策文件。这个《意见》列出的30项改革任务,从公平竞争环境、市场导向机制、强化金融创新、激励成果转化、高效科研体系、培养人才机制、推动开放创新、政策统筹协调等8个方面推出了一系列针对性、系统性、突破性、操作性都很强的改革举措。这些战略部署,条条针对长期以来制约我国创新发挥驱动作用的体制机制障碍,着力于打破长期以来束缚创新主体释放创新潜能的一切思想障碍和制度藩篱。《意见》还特别强调,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,要统筹科技体制改革和经济社会领域改革。这对创新的地位认识和改革破局的视野都大大超过以往。 

  应当说,如果能够让这些政策切实落地生根,从当前来看,就能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机;而从长远来看,以不断创新驱动中国经济实现可持续健康发展,激发起中国巨大的人力资本潜能,让千千万万个市场细胞活跃起来并汇聚成发展的持久动力就能够成为现实。 

  那么,综合过去我国推动创新实践的成败得失,让创新机制落地生根、行之有效、行之以恒,目前最需要解决的困境在于三个方面: 

  首先是要以全面深化改革的锐气坚决打破“制约创新”的各种行政性垄断。行政性垄断不讲公平竞争、不尊市场规律、不重需求导向,仅仅考虑一地一己一业的局部利益,本质上这还是一种错误的政绩观在误导。这次《意见》提出了要改进GDP核算体系充分体现创新的经济价值并借此调整对地方领导干部业绩考核的范围。但这还只是第一步,关键还是要形成配套齐全的适应创新驱动的制度环境和政策法律体系,在创新驱动上必须明晰政府与市场的边界。创新是没有领地的,创新又必须是开放、包容和协同的,任何画地为牢的利益导向性的“创新圈地”本身就与创新水火不容。 

  其次是要以遵循市场规律的精神充分激发企业主体创新的自在动力。企业面向市场的第一线,也处于各种科技成果转化和应用的最前沿,自然应当是创新的最大主体。过去我国企业更多的是作为科研院所和国家技术项目实施的被动承接者,但并不能左右国家科技政策和科研经费使用等走向。按照这次《意见》,要建立起高层次、常态化的企业技术创新、咨询制度,发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用,在国家重大科技创新规划中拥有话语权。这是一个了不起的进步,也代表着未来我国科技政策制定与规划实施的重要走向。可以预见,企业创新主体在未来中国的创新生态中将担当最绚丽的角色。 

  再次也是最基本的,就是要以尊重科技人员的价值最大调动创新人才的活力和潜能。这次《意见》提出要加大科研人员股权激励力度,充分体现智力劳动价值的分配导向,鼓励科技人员在产学研融合中自主自由转换,这有利于让创新活力竞相迸发,创新成果得到充分保护,创新价值得到更大体现,创新资源配置效率大幅提高,创新人才合理分享创新收益,同时在促进通过创新助推创造财富的过程中更好地实现精神追求和自身价值。同时,这次《意见》还提出了探索建立技术移民制度引进国外优秀人才的制度。这也体现了国家的包容、战略的视野和开放的胸怀。 

  面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对我国经济发展新常态下的趋势变化和特点,真正激活中国经济可持续增长的新动力,需要新的创新制度政策环境,需要夯实企业创新主体地位,需要充分尊重创新人才的基本价值。,这就是我们需要形成的中国范式的创新生态,也是为了我们共同要创造的一个新时代。

来源:东莞日报 [关闭] [收藏] [打印]

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