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保持信心 稳住定力:对一季度经济运行研判

作者:胡敏  时间:2015-04-21

  在今天(415日)国家统计局公布一季度国民经济运行状况的经济指标之前,国务院总理李克强国务院总理李克强主持召开座谈会,就当前经济形势和经济工作听取专家学者和企业负责人的意见建议。值得注意的是,国务院对当前的经济运行态势用了“我国经济运行下行压力还在持续加大”、要“做好应对更大困难和挑战的准备”的字眼。

  

  纵观此前有关部门公布的一季度一系列重要经济指标看,一季度的国民经济运行比较“冷”是一个基本特征,有点像今年春季出现的“倒春寒”天气。 

  从物价指数看,今年1月份,全国居民消费物价指数同比上涨0.8%2月消费者物价指数为1.4%,物价指数一直在低位徘徊; 

  从几个关键指标看, 国家能源局发布2月份全社会用电量3595亿千瓦时,同比下降6.3%;国家发改委公布的2015年前2个月全国货物运输统计数据显示,1-2月,全国铁路累计完成货运量同比下降9.1%,全国铁路完成货物周转量ye1同比下降10%。中国人民银行414日发布的一季度金融统计数据报告和一季度社会融资规模增量统计数据报告显示,3月末,广义货币(M2)余额也略有下降,同比增长11.6%,增速分别比上月末和去年末低0.9个和0.6个百分点; 

  同时,2 月份的中国制造业采购经理指数( PMI )为 49.9% ,也在荣枯线之下徘徊(1月份为49.8%);1-2月份规模以上工业增加值增长6.8%(而去年同期为8.6%),这也反映工业生产形势不容乐观。 

  另外,从拉动经济增长的“两架马车”的动力因素看,据海关统计,今年1-2月全国进出口同比下降2%。其中,出口比去年同期增长15.3%,进口比去年同期下降19.9%1-2月份全国固定资产投资增长13.9%,远低于去年同期的17.9%。受到地方政府化解债务压力、严格债务监管和公共收入下滑的拖累,地方基本建设投资的引擎作用明显减弱。还有房地产业发展也明显趋冷,除了京上广深大型城市,二三线城市的房地产受到短期信贷因素、中期库存因素和长期人口因素的三重压力,最为曾经的地方经济增长引擎也是继续失速。 

  如果用这些经济指标对应的历史数据回归分析,一季度的国内生产总值增长有可能只在7%或以下。经济增长下滑态势比较明显。 

  但与一季度的经济指标相对偏冷的状况相对应,改革红利的释放节奏明显加快、一系列推动稳增长调结构促升级的政策举措出台明显“热度”不减,出现了四大明显特征: 

  一是,随着简政放权力度不断加大和商事登记制度改革以来市场活动明显激发。据国家工商行政管理总局通报的2014年度全国市场主体发展情况看,2014年新登记注册企业365.1万户,同比增长45.88%,注册资本(金)19.05万亿元,增长99.02%。这一改革红利的持续释放,进一步激发了市场活力,今年一季度新增注册企业态势依然强劲。以此产生的“大众创新、万众创业”的氛围开始形成。 

  二是,随着政府大力推进实施“互联网+”行动的启动和颁布“中国制造2025”规划,一批以互联网新经济为代表的新的经济增长方式和新的产业经济增长点层出不穷,传统产业正在加速转型升级,新型产业不断彰显新的活力。 

  三是,随着“一路一带”国家战略的全面推进,以此带动的沿线地区经济还是全面布局,京津冀一体化、长江经济带发展、东北老工业基地全面振兴,沿海地区自贸区的深入改革创新,为区域经济高层次、高起点开放发展增添了新的动力。 

  第四,从去年四季度开始的资本市场新一轮牛市正式启动,巨大的财富效应将激活市场消费潜能,同时将催生新一轮国企改革和兼并重组,沪港通、深港通和新三板市场的全面启动也将根本改变我国资本市场结构,以资本市场发展将进一步加快资源优化配置,推动中国经济增长潜能全面释放。 

      这一冷一热的强烈对比,也让我们清醒地看到,目前经济运行基本面暂时的“冷”,是我国经济社会步入新常态下新旧产业和发展动能转换处在接续关键期的客观体现,是中央强烈推进经济发展方式转变时期的“必然阵痛”。越是在这一关键时期,越要充满信心、冷静应对,保持定力,灵活施策,抵得住暂时的经济下行、市场需求低迷、结构调整的困难,始终坚持稳中求进的工作总基调,在区间调控的基础上加大定向调控力度,针对新情况新问题,用好多种政策工具,多策并举,守住稳增长保就业增效益的基本盘。

  具体的政策方向还是要按照今年李克强总理在《政府工作报告》中指出的今年工作的三条原则: 

  一是稳定和完善宏观经济政策。财政政策要加力增效,特别是要给企业松绑,减少不必要的税费,降低企业运行成本;要保持松紧适度的稳健货币政策,进一步加快资金周转,优化信贷结构,让更多的金融活水流向实体经济和新兴产业经济。 

    二是要继续保持稳增长与调结构的平衡。稳增长要持续发力,要抓紧已经出台的一系列政策措施和相关项目落地,以财税、金融、价格、投融资等一系列改革推动产业和区域结构调整,形成叠加效应,用足改革创新动力源,坚持以结构性改革,助力破障过坎,精准增加短板投资,推动中国装备走出去和国际产能合作,加强信息基础设施建设,发展现代服务业等一系列稳增长、调结构的有力措施,形成促进经济稳定增长和结构优化升级的新动能。

    三是要培育和催生经济发展新动力。要进一步善创新创业政策组合,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的双引擎,推进互联网+行动计划,实施中国制造2025,释放出巨大的内需潜力。通过进一步减少行政审批,破除制约市场活力和发展的各种束缚,尤其要更加注重培育新生力量,抓住和用好发展的新机遇,奋力开创工作新局面。

    还有,就是当前要进一步增强全民信心和改革锐气。尽管当前我们面对世界经济复苏乏力和复杂严峻的国内外环境,但要充分认识我国发展仍具有巨大潜力、韧性和回旋余地,目前我国经济运行总体上仍然处于合理运行区间,对此绝不要动摇,按照既定方针,保持住定力,稳扎稳打必然久久为功。

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