专家解读:中部崛起 何处发力?

  时间:2016-12-09

  据经济之声《央广财经评论》报道,包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区,是我国经济承东启西的“动能传送带”。在新的经济形势下,促进中部崛起该如何发力?国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议,审议通过“十三五”促进中部地区崛起规划,对促进中部崛起的重点任务进行了部署。

  顺应经济梯度转移趋势、全面推进对内对外开放、统筹城乡发展、严格保护重点生态功能区、全力脱贫攻坚——会议确定的这五大重点任务,不仅是为了中部地区崛起,更体现了“全国一盘棋”的思路,旨在努力培育新的增长极,推动区域均衡协调发展。

  城镇化和工业化是经济发展的两大引擎,对中部地区崛起而言尤其如此。会议提出,要顺应经济梯度转移趋势,对接国家区域发展战略,积极探索产业转移新模式,引导和支持东南沿海地区符合环保等要求的产业、国内外知名企业生产基地等向中部地区有序转移;要全面推进对内对外开放,支持建设综合保税区等。

  此外,要统筹城乡发展,推进多种形式的适度规模经营,以科技、一二三产业融合带动现代农业发展,促进外出务工农民返乡就业创业;提升新型城镇化水平,加快城市群建设,提高吸纳农业转移人口落户、县域经济承接城市功能和辐射带动乡村发展能力。

  中部地区,像山西等省份的一些资源型城市,经济转型迫在眉睫,江西、安徽、湖南等省份,存在着资源的可持续利用能力不足问题。另外,中部地区还存在着环境污染严重的问题。因此,这次国务院常务会议还要求,严格保护重点生态功能区,实施天然林草资源、湿地等重点生态环境保护和修复工程;全力脱贫攻坚,扶持革命老区振兴和资源枯竭城市转型。

  那么,中部崛起,具体该从何处发力?关于此话题,中国(海南)改革发展研究院经济所所长匡贤明和经济学家刘胜军做出点评。

  匡贤明认为,这次国务院常务会议通过关于中部崛起的规划,是我国在全面深化改革、促进区域发展上的重要举措。现在,东部已经形成了大的开放态势,西部依托于“一带一路”等大战略,也在呈现蓬勃发展态势,过去开放的末梢成为开放的前沿。在这个情况下,中部崛起怎么办?这次国务院常务会议通过的规划,对于未来几年中部崛起做了顶层设计,其所透露出的信息有几个方面特别重要,值得关注:第一,规划把中部崛起放在了整个经济转型的大背景下,而且非常突出经济梯度转移,也就是在经济转型升级的过程中,中部崛起要发挥非常重要的作用。第二,强调全面推进对内对外开放,意味着中部崛起离不开开放,一定要融入到整个开放的大态势中。这两点对中部崛起具有非常重要的意义。尤其是在开放方面,中部崛起过程中要和现在全面对外开放的态势做无缝对接。如果整个中部崛起的规划能够得到有效实施,中部有可能成为发展的新高地,也会成为经济增长全面释放的重要引擎。

  刘胜军分析,中国经济现在进入了新常态,经济增速放缓。从总体上看,中国人均GDP达到8000美元,就是通常所说的已经面临“中等收入陷阱”。但如果分区域来看,差别还是很大的,比如上海人均GDP是1.5万美元,河南只有6000美元。很显然,中部地区未来发展的潜力要比沿海地区更大。更好地激发中部地区的潜力,实际上对中国经济保持平稳发展很具有战略性意义。

  刘胜军认为,这次规划在中部发展的思路上有不少创新。比如在注重产业转移的同时,也强调了产业转移模式必须进行创新;比如对于环境保护的关注,因为沿海地区特别是华北地区在过去的发展中确实出现了比较严重的环境污染问题,中部地区在未来的发展中,能不能避免这样的老路子,也是非常重要的;此次规划还特别注重改革的重要性,把“以开放倒逼改革”放在非常重要的位置,这也是产业转移模式的创新,也就是不仅靠过去的税收、土地优惠等所谓的招商引资政策,甚至未来可能也不是需要依赖大规模建开发区的模式,更多的是靠体制机制的创新、让市场发挥作用。

  还有值得注意的一点是,中部省份本身都是农业大省,农业人口的比重较高。但从全世界的规律来看,农村人口比重高不等于农业效率就高。未来,中国农村和农业发展的大方向是让农村土地适度集中,实现规模化经营,进行大规模生产,才有可能诞生现代化的农业企业。只有有了现代化的农业企业,中国的农村才能得到好的发展。显然,在这个过程中,城镇化起到了有效的衔接作用,释放了农村的劳动力,同时让农村能够建立现代化农业。

来源:央广网 [关闭] [收藏] [打印]

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