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刘尚希:个税调节不了贫富差距与收入不均

  时间:2014-10-30

  
     距2011年个人所得税起征点上调到3500元已经整整三年,在这三年中,关于上调起征点的呼声也从未间断过,娃哈哈集团董事长宗庆后就曾公开表示个税起征点应该上调至1万,甚至还有人提出应该彻底取消征收个人所得税。然而,据2013年的税收收入数据显示,个人所得税仅占全国税收总收入的5.8%。那么,仅仅上调起征点,或者说取消个人所得税,就能够真正降低压在你身上的税负吗?相较于起征点我们更应该关注的是什么?网易财经专访财政部财政科学研究所所长刘尚希,为您解答。

  部分实录

  网易财经:您刚才多次提到了贫富差距还有收入不均等,其实这个问题现在在今年也是一个大家比较关注的话题,引发了很多的讨论,您个人认为,贫富差距以及收入不平等,是一个比较严重的问题吗

  刘尚希:这是一个非常大的问题,这种贫富差距的解决,实际上对我们国家来说,现在是面临一个大坎,搞市场经济的时候,邓小平说,让一部分人先富起来,然后是先富带后富。

  网易财经:对,一部分人已经先富起来了。

  刘尚希:他已经富起来了,而且现在富的差距现在明显的大了,下一步怎么样走向先富带动后富,走向共同富裕呢?这又是一个难题,这就是我们现在改革开放发展中面临的一个最大的问题,我们国家要从中等收入国家实现跨越,变成高收入国家,也必须要跨过这道坎。现在的经济降速,实际上不仅仅是经济本身所带来的,这里头还蕴含着一个社会问题,就是这种贫富差距等到达一定的程度的时候,反过来会影响经济,使你经济发展的效率降低,使你的经济增长速度下台阶。

  如果说贫富差距越来越大,那你这个经济增长速度就会越来越低。

  网易财经:个税其实是被寄予厚望的,个税被认为是一个调节贫富差距,调节收入不公的一个工具,您认为个税能起到这样的作用吗?

  刘尚希:在解决贫富差距里头,毫无疑问要发挥财政的作用。

  说到具体的像个人所得税,在这里头它是可以发挥一定的作用的。

  网易财经:但是我觉得作用应该不会太大。

  刘尚希:税收有一定的作用,但是这个作用不是现在像一些人所想象的那么大,比如说美国的个人所得税制,你从其他,从国与国之间比较来说,美国的个人所得税制相对来说是比较完善的,它对分配的调节力度也是比较大的,但是它也出现了这种(18:33)的现象,比如说巴菲特这个股神公开在报纸上发表言论,说他交的税,他所承担的税负和他的员工比起来还要轻,这是为啥?他个大老板挣的钱多,为什么他的税负比他的员工还要轻呢?这只能说明美国的税制有问题,所以美国的税制看似很完善,实际在调节分配方面也不是像一些人所想象的那样那么大。

  在我们国家呢?你个人所得税能发挥多大的调节作用呢?你征来的这个税一共才6000多亿,它在税收收入里头所占的比重也就是六点几,在整个GDP里头占的比重那更低了,在这种情况下你指望它能发挥多少的作用呢?所以税收的这种调节的作用,是与它的这种收入的功能里头的,就是看你税收的收入的功能如果说比较大的时候,那你调节的功能才可能相应的增大。

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