中国发展基金会副理事长刘世锦:房价低速增长将成常态

  时间:2017-08-04

  房价低速增长将成常态

  中国国务院发展研究中心原副主任、中国发展基金会副理事长刘世锦:这一轮上涨与过去有很大区别,主要在于“城市群”的分化,宽泛来看就是中国在城市化推进过程中出现了城市群规划,珠三角、长三角、京津冀的立体都市圈在加快成长,这些都市圈所带给年轻人的机会更多,这样房价的上升就具备了一定的支撑。

  当前中国房价上涨有需求面的支撑,也有深层次的城市化过程中体制、结构和制度上的问题,比如住宅用地占建设用地比重偏低;城市建设用地由地方政府垄断,农村集体土地不能直接进入市场;房地产税至今未能起步;限制大城市人口等城市化发展理念战略与现阶段城市化发展规律相背离。

  如何解决中国房价快速上涨?将房价低速增长成为常态。我认为,房地产调控还是要推进供给侧改革,强调“因城施策”。但目前出台的调控政策大部分还是想办法怎么卡住不让买,甚至不让进入这个城市。这样做短时间内可能会起到作用,有些地方虽然按下去了,过了一段时间还会爆发,正本清源,长期看中国房地产调控还是要通过推进供给侧结构性改革来实现。

  我认为,中国房地产调控要从五个方面入手:一是,直接增加住宅用地占城市建设用地的比重,最起码达到发达国家40%以上的水平。二是,转变城市结构,由各种资源集中于核心市区的结构,转变为城中心区加大批小城镇的结构,形成具有产业支撑、有轨道交通连接、公共服务均等化、包容性强的新型网络城市,比如,北京应该分解非首都功能。三是,加快实施农村集体建设用地与国有土地同等入市,同价同权,让农民宅基地在更大范围内流转、抵押。四是,积极发展长期公共租赁住房。五是,加快推出房地产税,替代地方政府卖地财政收入,抑制投机炒房行为。

  对于中国未来房价的走势?我认为,按照国际经验,当人均GDP(国内生产总值)达到11000国际元时,房地产投资会达到峰值,2014年中国达到这个水平,因此未来房价虽然会有所波动,但低速增长将成为常态。

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