刘以雷:从实际出发 切实推动兵团PPP工作再上新台阶

——在兵团投融资体制创新暨PPP现场促进会上的总结讲话

作者:兵团党委、兵团副秘书长 刘以雷  时间:2017-03-17

  同志们:

  兵团投融资体制创新暨PPP现场促进会历时一天半,经过我们与会全体同志的共同努力,今天上午圆满地完成了会议的各项议程。这次会议,我们安排了实地观摩、大会交流和部门发言等内容。尽管时间很短,但是任务很重、内容很丰富很新。大家相互交流思想、交流工作,相互学习吸取经验、取长补短,进一步明确了我们下一步的工作重点、工作目标和任务,增强了我们进一步深化改革和做好PPP推进工作的信心和决心,也为下一步推动兵团投融资体制改革和PPP再上新台阶,奠定了非常好的思想基础和工作基础。

  今天上午,有六位同志发言,讲的都非常好。刚才,宋建业副司令员就兵团的投融资体制改革和PPP工作做了一个非常全面、非常重要、非常好的讲话。我观察了会议代表,大家都认真地听了近两小时的讲话。宋建业副司令员首先对兵团当前投融资体制改革和PPP工作进行了认真的梳理和总结,肯定了我们所做的工作和取得的成绩,同时也客观地指出了我们工作中的不足、矛盾和问题,提出了今后改革的目标、任务和对策措施。我也非常认真仔细听了宋建业副司令员的讲话,这个讲话从我在兵团机关工作三十多年的老同志来说,我认为讲的非常好、非常透,主要体现在三个方面:一是体现了社会主义市场经济理论与兵团实际的很好结合;二是体现了现代金融理论和兵团经济发展的很好结合;三是体现了宋建业副司令员对兵团实际、对兵团改革发展的深刻理解和把握。我相信这是大家的共同感觉,我在兵团机关三十年,我相信之前不会有这样领导讲这个话。第一次从产业资本、金融资本相结合上,从虚拟经济和实体经济的相互补充上去论述兵团的改革和发展如何干、谁来干、怎样干,而且针对性很强。这个讲话既是对我们兵团各级、兵团机关部门的要求,事实上也是对我们金融机构的请求和希望。金融体制改革、PPP工作就像他刚讲的不是挑单独干、而是相互的。我们从兵团的角度分析要改,金融机构银行也要改,金融产品也得创新。所以,大家都朝一起靠、相向而行,这个讲话是指导我们兵团今后投融资体制改革和PPP工作的重要文件,如何贯彻这次会议精神,我也讲几点意见:

  第一,要解放思想,提高认识。解放思想、提高认识不是一句空话,在兵团来说,首先,要从兵团实际出发,兵团的实际是什么?就金融和企业的发展来说,有两个鲜明的特色,大体制是党、政、军、企合一的体制。我们写文章的讲,世界上没有,中国唯一;其次,兵团的企业,刚才宋建业副司令已经讲了,一千多家企业、千把亿的资产,平均每个企业的净资产不足一个亿,投融资的能力不强,大部分企业根本就没有投融资能力。我们的企业小而散、没有核心竞争力,不像央企,他们有自主知识产权、有他自己的核心竞争力。我曾经开过玩笑,央企的董事长抓了撤掉,企业这架机器照样转,兵团的企业能不能做到这一点?做不到。董事长不在了、法人不在了,这个企业也可能就垮了,这是一个最大的实际。兵团要搞投融资体制改革、推进PPP工作必须要充分考虑这个实际。最后,解放思想、提高认识,我们就要认真的学习,学习社会主义市场经济,学习兵团党委六届十五次扩大会议的精神,学习新疆经济工作座谈会精神和刘新齐司令员对兵团投融资体制改革的讲话精神,更重要的是要学习这一次我们投融资体制改革和PPP工作会议上宋建业副司令员的讲话和这次的会议精神。这点非常重要,大家要好好学习、好好消化、深刻领会。这是我讲的解放思想和提高认识的问题。

  第二,要研究新情况,解决新问题。刚刚宋建业副司令员讲到这个方面了,讲到“十二五”的发展,比如说我举两个方面的例子:“十二五”兵团以三化建设为路径的经济社会发展取得了很大的成绩,兵团的体制内涵、兵团的体量、兵团的结构、兵团配置资源的手段等,包括民生建设都发生了深刻的变化。我为什么讲这点?因为我们还有兵团之外的请来的客人,金融单位的同志,银行的同志。“十二五”我们发生的变化是值得大书特书,我曾经说过“此兵团非彼兵团”,大家想一想,“十二五”之前,第一次援疆工作会议之前也讲兵团的发展问题,我们就象“祥林嫂”一样,兵团没有财政、兵团没有税收、缺乏宏观调控手段等。但是,中央第一次中央新疆工作座谈会发了9号文件,要求集全党之智、举全国之力推动新疆跨越式发展、实现长治久安,其中一项重要内容就是兵团。师设市、团设镇,当时我们的最高要求就是石河子模式,现在我们已经有九个市了,可能很快还能建立两个市。尽管有这样那样的体制的不健全、职能不完善的问题,但是随着我们的改革的进一步深入,中央支持力度的不断加大,这个问题应当说慢慢地都会解决的。这点是不是体制的深刻变化?兵团的体量,刚刚宋建业副司令员已经讲了,2009年兵团全部固定资产投资只有318亿、2015年1800亿(这是大数),2009年生产总值是611亿、2010年是680亿、2015是1961亿,这是翻了多少翻啊?体量发生了这么大的变化。宋建业副司令员刚也讲了兵团的结构,过去兵团体制内涵的核心是一个企业的概念。现在大家看,人口结构,过去我在团场工作过,芳草湖一个小伙子骑自行车到我们106团去,我就知道他是不是106团的,现在我们的团场人口结构我们兵团的人口结构发生了多大的变化;产业结构,2009年、2010年时我们的农业增加值比重是47%,现在我们的农业是22%;所有制结构,过去我们经常批判自己兵团体制是纯而又纯的全民所有制,去年我们的个体私营经济占到了41%。所以,我讲的是什么意思是出现了这么多的新情况,兵团的经济、兵团的发展、兵团的体制改革如何做、如何深化?要有新思考、新思路,要有新办法、新举措。我们的团场,城镇化大家可以看一看,对外讲是65%,如果按照国家的标准,我们是100%的城镇化,我们都是在农场待过,我曾给宋建业副司令说我们都老了,一讲就讲文化大革命、讲70年前后情况。现在大家到团场看一看,尽管团场的公共服务等还有不完善的地方,但是城镇化的水平提高在历史上是最快的,已经达到了65%,民生建设还有资源的配置手段我就不在这讲了。这是一个变化,还有一个大变化,市场发生了很大变化。中央也讲了,我们现在经济下行压力加大,过去像这种情况内地沿海表现突出,新疆和兵团还得两年之后才反映出来,有个滞后期。现在不是这样,当期就反映出来,兵团经济现在也面临着固定资产投资乏力、新的经济增长点不多、产能非常过剩等的问题。如当前煤炭、钢铁等如何化解产能过剩,国务院星期天就派工作组来督查,任务十分繁重。我们兵团招商引资工作,在两年以前招商引资是怎么招的?比如说盛师长亲自跑,求爷爷告奶奶,你来吧,你把你的生产线搬来,你什么二期三期在我这搞,我给你土地优惠、税收优惠。现在发生了变化,这套招商引资的路径、方法、体制和机制还行不行?还用原来的方法和手段行不行?我们恐怕要很好地总结,从实际出发,针对当前新形势,要提出来一些新的对策。我在下面做这些事,我也遇到过不同的师,同样一件事有不同的反映和不同的态度。比如说PPP工作,根子上我们要主动,我们是主体,其本质上是招商引资。刚才宋建业副司令员说了,我们还要到内地去、到资金富集的地区去招商引资。但是,有的内地的客人来、内地的企业家来,我们有的师非常高兴,谈得成是一回事、谈不成是一回事。但是有的师呢,“我们不需要这些钱、我们自己的钱都用不完”,这些人回来就给我讲,兵团还有这样的现象。所以,我说兵团的发展和改革发生了这些变化,在座的领导一定要深刻地把握。这就是我说的要研究新情况,解决新问题。

  第三,如何做好会议的贯彻意见。首先,我们要把这次会议精神和宋建业副司令员的讲话以办公厅名义发通报。各师、机关各部门要认真地学习、深刻领会、认真地消化。所以,如何把投融资体制改革搞好、如何把PPP工作做好,学习这次会议精神和讲话就非常重要。这个讲话内容很丰富、信息量很大。其次,各师、各部门来参加会议的都是分管的同志回去之后要给师主要领导、给师党委、给部门的党组汇报,要特别强调和说明PPP工作不是财务局一家的事、不是发改委一家的事,是兵团各个部门、兵团各级共同的工作。所以,大家要通力合作、密切配合、做好工作。第三,各师各部门,还有我们企业,提出来的一些建议和意见,办公厅要认真梳理一下,对这些意见、建议和问题要有解决的办法和建议。

  最后,感谢各金融单位对兵团改革和发展工作的一贯支持和理解,能参加我们这一天半会议,感谢八师石河子市各级领导和机关部门共同地办好这次会议付出的辛勤努力。

  谢谢大家!

  2016年8月26日

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