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李佐军:依法治国 点燃中国经济新希望

  时间:2014-10-24

  直击改革

  ■“依法治国、建立法治经济,就是要通过实现各个主体权利的公平分配,来缩小贫富差距,改变收入分配不合理的格局”

  ■“从法治的角度来说,政府要‘法无授权不可为’。政府能做的事情,必须有法律依据,不能越雷池一步。现实状况是很多时候政府法无授权也在为,表现为对市场的过多干预”

  ■“不管什么红利,都必须依靠法治。法治彰显,其他方面的红利才能兑现;法治不彰,红利就会被消解。因此,依法治国将激发中国经济的更大红利,点燃中国经济的新希望”

  ■“依法治国、建立法治经济,就是要通过实现各个主体权利的公平分配,来缩小贫富差距,改变收入分配不合理的格局”

  ■“从法治的角度来说,政府要‘法无授权不可为’。政府能做的事情,必须有法律依据,不能越雷池一步。现实状况是很多时候政府法无授权也在为,表现为对市场的过多干预”

  ■“不管什么红利,都必须依靠法治。法治彰显,其他方面的红利才能兑现;法治不彰,红利就会被消解。因此,依法治国将激发中国经济的更大红利,点燃中国经济的新希望”

  专家档案

  李佐军,著名经济学家,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员、博士生导师,人本发展理论创立者。

  现代市场经济是法治经济。毋庸讳言,中国经济的法治基础目前依然相对薄弱,面临诸多问题和深层次矛盾,这已经成为我国进一步完善市场经济体制的重要障碍。与此同时,在中国经济走过30多年的高速增长之后,正在面临产业结构调整和经济转型的重大考验,亟须寻找新的改革着力点和发展动力。

  在著名经济学家、国务院发展研究中心研究员李佐军看来,这正是十八届四中全会将“依法治国”作为主题,审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重大意义所在。他认为,十八届四中全会必将有力推进中国法治经济进程,依法治国为中国经济保驾护航,也必将大大地激发中国经济更大红利。

  ■法治彰显才能导向好的市场经济

  成都商报:在您看来,中国的市场经济,在法治方面还存在哪些问题?离真正的法治经济还有多远?

  李佐军:首先整个社会的法治意识还不够充分,权大于法的情况还存在,反映在现实中就是很多时候人们不是按游戏规则办事,遇到问题不通过法律途径解决。其次是保障市场机制运行的法律体系还不够健全,存在诸多主体不同权、权利不平等、民营经济发展受限等问题。第三就是司法的问题,还没有做到足够的独立公正,这对市场竞争和市场秩序伤害很大。另外,执法不严的问题也在很多领域存在,法律监督体系和保障体系不够健全,也影响甚至扭曲市场经济体系的运行。

  法律不健全,法治不彰显,就有可能滑向经济学家吴敬琏所说的“坏的市场经济”。只有法制健全,法治彰显,我们才能走向好的市场经济,实现更多的市场公平。

  ■法治是体现执政能力的重要标准

  成都商报:四中全会强调, 把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。这与法治经济有什么样的关系?

  李佐军:坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。只有党和政府以及各级干部,都尊重法律,厉行法治,按照法律规则行事,一个更加良好的市场经济秩序才能形成。

  成都商报:健全宪法实施和监督制度被作为依法治国的重要内容,它对于完善法治经济有什么影响?

  李佐军:宪法是根本大法。整个国家的治理和运行,都需要遵守宪法,所有的法律、政策,包括市场经济中的规则,都不能与之违背。

  依法治国首先要依宪治国,维护宪法的权威。不得不说,我们还没有很好的宪法实施和监督制度,大家很少看到谁因为有违宪行为而受罚。宪法的重要作用是“限制公权”,因为公权力更有可能成为违宪主体。所以各政府部门和相关机构,都需要依宪受到相应的监督和制约。

  这里需要强调的是,对于《宪法》确认的私人产权,以及公民的自由迁徙、自主择业权等,都应依据法律予以保护。

  成都商报:四中全会也指出,凡是重大改革都要于法有据,这在经济改革中是否会更加凸显?

  李佐军:是的。经济领域中的重大改革很多,如土地制度改革、财税制度改革、金融体制改革、国有企业改革等等。

  这些经济领域的改革,首先要于法有据,按照法律来进行。如果有些改革必须得突破法律,那法律就得进行修改。不能因为法律标准没定,就可以想当然地改。比如,房产税就不能说推就推,更不能想按什么标准推就按什么标准推,必须得有法律授权。

来源:成都商报 [关闭] [收藏] [打印]

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