欧发伟:云贵两省凸显大旅游经济学

作者:欧发伟  时间:2017-07-10

 

  旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。近年来,贵州、云南两省依托资源禀赋,始终把发展旅游业作为适应经济发展新常态、培育新的经济增长点的重要产业来抓,以旅游产业发展为基础和联系纽带,守住生态环保红线,把相关旅游资源和元素充分融入进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展进程,打破传统旅游产业单一发展概念,有机联动三次产业发展和城乡建设,形成全方位、关联型、生态化的经济发展与生态保护协同推进体系,使其对国民经济和社会发展的贡献越来越大,这为我国少数民族地区加快民族文化旅游发展提供了重要借鉴。从贵州省来看,“十二五”期间,全省旅游接待游客从1.3亿人次增长到3.8亿人次,年均增长23.9%,旅游总收入从1061亿元提高到3513亿元,年均增长27%;旅游业增加值占全省生产总值比重提高到2015年的9.2%,成为重要的支柱产业,为该省主要经济指标增速连续5年高于全国、高于西部,位居全国前三位作出了重要贡献。2016年,全省旅游接待游客5.31亿人次,同比增长41%,实现旅游总收入5027亿元,同比增长43%,全年旅游业增加值占生产总值10%左右。

  一、强化大旅游理念,大力实施全域旅游发展战略

  贵州、云南两省坚持从全域旅游的高度思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式,以规划为龙头,不断完善规划体系,发挥规划的龙头作用。贵州省出台了《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》、《关于深化改革开放加快推进旅游业转型发展的若干意见》等文件,将旅游业列为全省“五大新兴产业”之一予以扶持,大力培育“山地公园省•多彩贵州风”旅游品牌,推动旅游业实现“井喷式”增长,努力将贵州建设成为世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省。该省从2006年开始连续举办了11届旅游产业发展大会,实现举办一届旅发大会、提升一座旅游城市、推出一批旅游景区的目标。云南省出台了《关于建设旅游强省的意见》、《云南省发展大旅游产业的实施方案》,将旅游规划理念融入经济社会发展全局,加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农业、林业、水利等规划之间的衔接、协调和融合,推进“多规合一”。

  二、加强大交通和旅游项目建设,夯实民族文化旅游发展基础

  交通是旅游的命脉。贵州省坚持以基础设施为保障,不断强化功能配套,着力提升旅游公共服务水平。截至2015年底,全省高速公路通车里程达5128公里,路网密度达到每百平方公里2.9公里,在西部地区位居前列,提前三年实现了全省88个县(市、区)通达高速公路,成为继北京、上海、天津、江苏、山东、福建、江西、广东之后的全国第9个县县通高速的省份,也是西部12省(区、市)的第一个。目前贵州构建起了“二小时”通达黔中经济圈、“四小时”通达全省、“七小时”通达周边省会城市的交通圈,全省景区可进入性大大增强。还提出“十三五”期间,将实现全省95%的乡镇半小时通达高速公路的目标。注重加强旅游重大项目建设,2015年全省100个旅游景区累计签约建设项目477个,到位资金622.95亿元,完成投资689.71亿元,建成旅游项目2018个。比如,投入45亿元建设公路主线全长约154公里,自行车道、人行步道慢行系统全长约160公里的遵义赤水河谷旅游公路,使得在仁怀市茅台镇举办的国际公路自行车邀请赛取得了圆满成功。加快构建“快旅慢游”服务体系,在重要节点城市、交通站点、服务区、旅游景区及可开发区域,布局建设足量的旅游客运服务区、游客中心、度假酒店、主题客栈、旅游景区和旅游村寨,形成生态旅游产品、交通、资源保护开发、经营管理和市场拓展产业体系,真正让游客坐下来、住下来、静下来。

  三、打造大旅游精品,形成多业共生、多元融合的大旅游产业格局

  贵州省依托“5个100工程”(100个产业园、100个农业示范园区、100个小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区)、“四在农家•美丽乡村”、“多彩贵州•最美高速”等创建活动,实施“百区千村万点乡村旅游扶贫工程”等,推动民族文化旅游与相关产业融合发展。比如遵义市着重在“一栋楼”(遵义会议会址)、“一瓶酒”(国酒茅台)、“一片丹青”(赤水)、“一片画廊”(乌江)等四个“一”上下功夫,形成了“红色文化、生态文化、国酒文化、地域文化”四大主体特色和“红色遵义、生态遵义、人文遵义”共同构筑的“醉美遵义”旅游形象品牌,推动旅游产品向观光、休闲、度假转变,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。赤水市游客接待中心是集观光、智慧旅游、商业文化于一体的综合性商业旅游中心,能为游客提供“吃住行游购娱”全方位、一站式服务,具有2万人/天的进出集散能力,是西南地区规模最大的旅游集散中心。

  四、突出大数据产业建设,推进智慧旅游云升级

  贵州省高度重视大数据建设,大数据产业规模达到2000亿元。在智慧旅游云建设方面,建成贵阳花溪青岩古镇、遵义赤水旅游综合体、安顺黄果树生态度假旅游综合体等10个智慧旅游景区。推出“多彩贵州云上旅游”APP、景区无线WIFI、4G传输网络、广电网络的景区实时视频系统等一批智慧旅游云应用服务产品,已将全省117家A级旅游景区、335家旅行社、379家星级饭店、12582名导游和12301旅游公益服务热线10万余条旅游资讯等基础信息数据导入“云上贵州•智慧旅游云”平台。建成贵州省旅游诚信体系(一期)工程并上线运营。建立旅游精准扶贫信息管理平台,将2417个贫困村涉及的100多万建档立卡贫困人口纳入县域旅游扶贫规划。全方位开展智慧旅游营销,加强与阿里巴巴淘宝网的合作,整合其他OTA资源,加快以“淘宝•多彩贵州旅游馆”为核心的旅游电子商务建设,培育快行漫游网、爽游在线等企业自建电商平台,开发美丽乡村电商平台并上线运营,打造提供旅游咨询、预订等服务的乡村旅游信息服务产品。

  五、坚持大开放战略,大力拓展国内外客源市场

  贵州、云南两省充分利用国内和国际“两个市场”,坚持开门办旅游,加强与港澳台、长三角、珠三角及周边国家等的旅游合作,引进一批大企业、大项目,开发大景区,建设大项目,推出新产品、新亮点。同时,树立大宣传、大营销、大推介的理念,策划一批声势浩大的旅游推介活动。比如,贵州省集中力量推进旅游景区建设项目提速、提质、提效,国旅集团、港中旅集团等“中国企业500强”旅游企业,凯悦、凯宾斯基等国际知名品牌酒店,中信集团、中铁集团、贵航集团等国内优强企业先后落户贵州,各地先后推出瓮安千年古邑、凯里云谷田园、白云蓬莱仙界等157个新景区、新项目;还策划在法国播出了《相约未知地带——贵州篇》,在韩国举办贵州旅游品牌形象全球推广活动,在8个对口帮扶城市举办“山地公园省•多彩贵州风”2016贵州旅游全国推广启动仪式,提升了贵州旅游国际化水平和世界影响力。云南省引进山东菏泽交通集团有限公司等企业建设昆明古滇等十大历史文化旅游项目,与港中旅集团等大型企业签署旅游战略合作协议,香格里拉等27家国内外知名品牌酒店集团旗下的52个品牌相继入驻云南,提升了全省旅游产业发展水平。

  六、注重大生态建设,推动民族文化旅游实现可持续发展

  良好的生态环境也是生产力,是旅游业的“基因库”和“维生素”。贵州、云南两省坚持把生态文明的理念融入景区规划建设全过程,依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统,坚持开发和保护并举,加快构建以世界自然遗产地、风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园和地质公园为主要载体,以观光、避暑、休闲、度假、康体、科研、文化体验和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局,让“多彩贵州”、“七彩云南”为“美丽中国”增光添色。比如,赤水市2015年森林覆盖率达80.78%,在全省各县中排名第一,空气优良率达100%;游客接待量突破700万人次,旅游综合收入达75亿元。正是注重保护生态环境,使赤水市旅游业实现了可持续发展。

  

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