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宋立:十三五时期应推进金融发展改革空间

  时间:2015-06-18

   2015年5月21日“2015互联网供应链金融峰会”在江苏南京举办。本次峰会以“互联互动、金融创新、提质增效”为主题。和讯现货参与全程报道。国家发改委经济研究所所长宋立在大会上分享了他对“十三五”发展改革的展望。他提出深化金融改革与发展要把金融改革发展从过去比较窄的关注金融机构本身的改革发展要转移到整个国家的经营体系。要从过去金融业自己行业的发展,转向整个国家的发展上。一方面要做好金融改革发展的工作,推进金融改革的空间。普惠金融,适应创新驱动发展。  

      以下为文字实录:

  主持人:我们研究这次主题,我们整体的金融发展,特别是下一个五年中国金融改革发展何去何从,我们很荣幸请到国家发改委经济研究所所长宋立先生,跟我们分享他对“十三五”发展改革的展望。掌声有请。

  宋立:尊敬的各位领导、各位同志上午好,非常高兴在我们推进长江经济带发展的时候,来到了长江经济带重要的城市南京,在全国研究推进“互联网+”的会议。大家知道今年是十二五规划的最后一年,我们全国上下在十二五规划的这个时间,说一下我们“十三五”时期发展的主要问题。今天请允许我中国人民大学研究院教授的身份为大家带来一些感想。

  大家知道十三五时期对我们国家来说发展历史上非常重要的,不仅“十三五”是我们全面建设小康社会的决胜阶段,我们全面深化改革的中坚阶段,从四个全面来讲也是全面建设依法治国、从严治法的阶段,从经济来讲也是一大经济体的冲刺阶段,也是迈上高收入国家的关键阶段。因此“十三五”规划相对于十二五十四五、十五五规划非常重要。首先它是全面建设小康社会的最后一个五年规划,更重要它是我们两个100年最后的一个五年规划,是我们行业中等收入阶段非常重要的,中等收入阶段最关键的是动力机制转换,我们现在所谓的换挡期也是这个意思,如果换得好就是非常平稳,如果不好就面临一些挑战,所以这个阶段应该是我们最重要的一个时期,同时大家要知道,我们去年总书记讲新常态,十三五规划是新常态下的第一个五年规划。

  那么总的来看,从经济方面而言,我们认为“十三五”世界经济总体向好,重要经济有好有差,我们就有一个非常关键的,从经济发展的趋势来说,我们可能有五个方面的趋势。第一随着我们发展阶段的转换,我们的经济下降是不可避免的,我们也不会出现断崖式的下降。第二我们的经济结构包括产业结构,有一个比较明显的变化。过去所谓的一些产业结构不平衡,供需不平衡的一些现象它会得到明显的改变。第三点我们的城市化的进程也将形成一个阶段,过去的城市化说过了,半城市化比较客观,因为实现的是劳动力的转换,从农业变成工业,但是没有变成市民,接下来“十三五”劳动力城市化的进程可能相对加速,但是消费者城市化,包括已经在城市打工的农民工自己城市化,普通的消费者会呈现加速的情况。第四我们的区域结构也会有调整。过去的经济是在外向型的条件下,这些年中西部的一些城市,接下来我们认为我们的区域沿海地区仍然在发展,包括科技中心,由于创新驱动,包括一些有创新潜力的一些工业基地,我们从劳动力这些,可以定义到资产密集型的产业升级,总之从过去沿海一带可能变成一带加上若干个带,若干个点,尤其我们说的三大战略。经济带,海上丝绸之路,一带一路长江经济带,和我们京津冀协同发展战略,三大战略比将有新的经济增长点,这样一带加上多带多点这么一个。那么最后我们的开放有了新的定义。到了这个阶段也是伴随了我们很多的强国发展,一个国家世界的分工体系,随着我们走出去,别人生产的组织者、资源配置,当然随着而来的可能是对经济和过去的应对。

  那么从金融而言,小平同志讲,金融是现代经济的核心。金融市场是最重要的市场,从产业角度来说,金融应该是后工业化时代最重要的,国家定位而言,我认为是大国经济最重要的战略型的支柱产业,当然金融的发展。我们虽然说我们过去30年,我们的经济取得了很大的成功,我们过去取得的成绩,我们30多年的发展,平均增长速度是30多倍,日本最快的时候是4倍,但是我们的金融相对于经济来说,虽然我们自己从80年代时期到金融危机,但是东亚金融危机以后,我们把注意力集中在金融体系,更具体的是重要金融机构,关键是金融机构他们的个体金融改革发展方面,而不是整个国家体系创新重构,我们可以看一下十一五时期我们是安全高效,防风险,我们解决的是金融机构自己的产品创新,十二五时期我们实际上在完善金融机构自己的体制,完善金融机构,加快金融机构自己创新,我们开始关注到体系完善的问题,我们也确实做了不少工作。但是大家也要看到,这个是行业增长的速度,我们可以看到,金融一枝独秀,其他行业要差得很多。这说明什么呢?这至少说明金融里面获得了高于平均的利润,说明什么呢?整个上市公司里面2/3的利润都被金融业拿去了,广大的实体经济比较困难,也曝露了过去我们围绕金融机构自身的发展、完善、改革、创新,这种模式所造成的,最直接的后果就是我们金融的服务供给的需求,大量的中小企业得不到应有的金融服务,我们去年中央有一个说得非常好,基础金融服务,现在的金融体系可以提供金融的支持,和实体经济需要的金融服务,不利于金融发展,不利于产品的发展,跟我们货币政策也是同样一样。

  在这个背景下,我们就需要深化我们的金融改革与发展。我们过去这些年里面,我们仍然是以银行间接融资为主,虽然我们有关方面不承认,但是实际这些年我们行业是一个竞争,那么现在到了我们规划十三五的时期,十三五规划非常重要,在十三五改革规划里面金融规划也非常重要,总理政府工作报告提出要按照金融实体经济的要求深化经营。要求我们要把金融改革发展从过去比较窄的关注金融机构本身的改革发展要转移到整个国家的经营体系。要从过去金融业自己行业的发展,转向整个国家的发展上。为此一方面就需要我们做好金融改革发展的工作,按照三中全会的部署,推进金融改革的空间,完成部署的各项任务,要从过去机构发展看到未来的整个的服务导向。《决定》部署了十一加三的改革,第一完善金融市场体系,完善保险经济补偿机制,发展普惠金融,完善人民币汇率,推动资本市场双向开放,完善金融监管体系,建立存款保险制度、加强金融基础设施建设。除此之外《决定》还给我们三个加,加政策,建立开发金融机构,另外加快周边国家和区域胡同,推进丝绸之路经济带建设。这是我们的金融改革。总的来说11+3的工作有那么几项,普惠金融的发展,人民币的形成机制也按照十三五前期取得成效。

  十三五还有一个重要方面按照新常态的要求对金融改革发展提出了新要求。第一新常态讲了九大趋势四个转向。第一个从消费需求看,第二个从需求来说,对基础设施投资要发展地方的债券,包括投资的基金,对应新常态的商业模式我们要发展VC、PE,要发展供应链金融,另外我们金融机构要走出去,提供服务。从市场竞争来看,需要我们合规范现在全国性的银行的行为,对于我们区域的发展,政策的贡献。那么从经济风险积累来看,要防范区域性系统风险。还有从资源配置来看。总的来说“十三五”我认为有这么几个方面。

  从改革来说有几个方面的改革,从发展来说我个人认为是2+2的局面。同时我们普惠金融,基础金融服务全覆盖在“十三五”时期必须要有,这是决定里面已经部署的东西。另外两个发展,另外两个2,我个人认为首先是适应我们创新驱动发展,发展创新型,这个包括一般的VC,新兴产业春也投资,包括我们的创业板中小板等等,这些市场的发展,还有就是我们今天正在讨论的,包括供应链金融、互联网金融等等创新。

  总之我们认为“十三五”时期,经济转型发展,经济步入新常态,金融改革发展提供了新的要求和新的机遇,只要我们认识正确,方法对头,我相信我们的金融发展在“十三五”时期一定能够取得新的成绩,我们供应链的金融,我们互联网金融在“十三五”时期一定能够迎来好的发展机会,以上就是我的个人见解。

  主持人:感谢宋所长的精彩演讲。刚刚宋所长讲了我有几个印象比较深的,在整个中国经济发展中,金融是走在各个行业的前面的,但是从改革来看,金融的改革落求于整个经济体制改革,所以在“十三五”期间,金融改革将成为我们整个经济体制改革的一个重点,同时他也提出来今后改革的导向在“十三五”是以服务导向加速金融体系改革。改革的重点应该从现在的目前机构改革向体系的建立去发展,同时他也认为在十三五改革过程中鼓励创新,也包括我们今天讨论的主题要规范发展互联网金融,好再次感谢宋所长。

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