田国强:供给侧改革关键是补上良性制度不足短板

作者:范思立  时间:2016-07-13

 

  “今年上半年总体经济数据的回升,主要源于国有资本驱动的大规模基建投资与系列楼市刺激政策带来的部分热点城市房地产上涨。 ”上海财经大学高等研究院院长、经济学院院长田国强接受中国经济时报记者采访时表示,展望2016年下半年,经济形势依然不容乐观,压力重重。预计2016年中国CPI增长1.9%,PPI下降2.8%,消费增长10.1%,投资增长9.6%,进口下降5.7%,出口下降4.2%。

  由田国强牵头的上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组分析认为,中国经济要实现经济较高增长的长期可持续性,就必须推进供给侧结构性改革,尤其要补上良性制度供给不足的短板。

  田国强认为,中国经济短期内要恢复较高增速,经济政策的科学制定仍然起到关键作用。如果财政政策和货币政策不与结构性改革相挂钩、相融合、相促进,其增长效应都是短期的,治标不治本,并且从实际效果看正呈现边际递减的趋势。

  如果一定要以短期稳增长为前提来考虑宏观政策应对选项,在经济下行压力增大,且货币政策宽松的效果有限的情况下,当前最适宜的政策选项是通过财政政策的适度刺激和引导,控制风险,确保经济在合理区间运行。

  具体可实施更加积极的结构性减税、减费政策,对冲人口、土地成本刚性上涨对企业的负面冲击,同时加大对民生公共领域的投资并推广PPP模式,其代价是需要适度增加财政赤字。

  田国强认为,由于当前物价水平相对比较稳定,还存在一定的政策空间来进一步降低法定准备金率,向市场注入流动性,且其对投资促进的政策效果要比简单的降息好,但要注意有效、定向降准,以防止普降可能带来的金融资源错配的进一步恶化。

  田国强表示,中国经济要实现经济较高增长的长期可持续性,就必须推进供给侧结构性改革,尤其是补上良性制度供给不足的短板。

  供给侧结构性改革首要任务应该是体制机制的改革及其改革落地的执行力问题。

  首先要解决好效率驱动的问题,改革影响市场效率的不合理制度环境和监管架构,解决政府职能定位的问题,以此解决好政府与市场和政府与社会的治理边界,使之成为一个好的市场经济。

  其次,不应人为地将发展的逻辑和治理的逻辑对立起来,将需求侧发力和供给侧改革拆分开来,将短期增长和中长期发展割裂开来,那样容易引起争议,甚至可能有反作用,反而使得改革的共识消解、动力耗散。

  田国强表示,目前要有十足的紧迫感,不能再滞后,越拖越麻烦,比如房产税和遗产税如在十几、二十年前基本没有房产和财产时就制定成法规是非常容易的一件事情,但现在再来制定已经阻力重重。他说,“上面在踩油门、中间在挂空挡、下面在踩刹车,有的地方部门不作为,改革决议和文件在有些方面处于空转的状态,甚至由于目标、方向的混乱,反而出现文件与文件打架,反作为的趋势。 ”

来源:中国经济时报 [关闭] [收藏] [打印]

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