张卓元评《改革谏言录》:谏言不辍 初心不改

作者:张卓元  时间:2016-11-23

 

  谏言不辍 初心不悔

  《改革谏言录》这本书不仅记载了25年来中改院为改革建言献策的研究成果,也记载了一群以直谏改革为己任的知识分子的改革情怀。

  — 造风车

  东方有一句古话:“当变革之风吹起的时候,有的人竖起高墙,有的人造风车。”

  毫无疑问,敢为人先的中改院就属于“造风车”的那一群人。为中国改革进程不断出新方子、谋好点子,他们已经坚持了整整25年。

 

  迟福林

  中国(海南)改革发展研究院院长

  我很高兴看到这本《改革谏言录》(迟福林主编,中国工人出版社,2016.11)的出版,此书以农村土地制度改革、国企改革、服务业市场开放、二次转型、基本公共服务、政府改革、结构性改革等八个不同领域为串联线索,将中改院历年来在改革进程中提出的部分建议报告汇编成书。 

  翻开此书,我不禁回想起了过去三十多年改革重大决策出台中的诸多历史时刻,中改院都参与了讨论和研究,书中的很多提法后来成为了社会热词热点,比如“赋予农民长期而有保障的土地使用权”、“让农民工成为历史”、“消费主导”、“走向服务业大国”、“基本公共服务均等化”、“政府转型”、“经济转型决定增长前景”、“赢在转折点”等,在多方面产生了重要的影响。

  我想,这本书不仅记载了25年来中改院为改革建言献策的研究成果,也记载了一群以直谏改革为己任的知识分子的改革情怀。

  在25年的谏言路上,中改院的改革研究有着鲜明的务实、扎实特点。

  一是有扎实的改革基础理论研究。例如,早在上个世纪90年代初就开始社会主义市场经济理论的探索,1993年的“走向市场经济的中国”丛书、1999年的《中国经济转轨二十年》,近年撰写出版的年度中国改革研究报告《改革红利》、《市场决定》、《转型抉择》、《转型闯关》等,均产生了广泛的影响。

  二是具有学术研究的前瞻性。也就是善于把握和判断客观趋势,围绕重大战略问题进行储备性研究,提出前瞻性的对策建议。例如,中改院提出的政府转型、基本公共服务均等化超前了5~6年;提出的海南国际旅游岛构想,则超前了10年之久;最近,中改院发布的《中欧自贸区——2020战略选择》研究报告,率先提出并不断建言加快中欧自贸区建设,引起中国与欧盟方面的广泛关注。

  三是有务实的改革研究方法。比如,中改院每年都安排不同主题的国内外实地调研,坚持深入机理地探讨改革问题。他们还广泛借鉴国际经验,拓宽视野,通过国际比较研究提高改革政策研究的质量。

  — 工匠精神

  作为中国改革开放进程的研究者之一,我清楚地看到了书中这些建议与意见所产生的重大影响。

 

  张卓元

  比如,1998年提出的《赋予农民长期而有保障的土地使用权》,为中共十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》所采纳。

  2005年《加快建设公共服务型政府》建议报告获“第十一届孙冶方经济科学奖”论文奖。

  2009年,承担国家发改委“‘十二五’改革研究”课题,提出“以发展方式转变为主线推进‘十二五’改革”,这份报告成为国家“十二五”规划起草的重要参考。

  2013年,提交“改革跑赢危机的行动路线(30条建议)”,成为十八届三中全会《决定》起草的参阅件。

  2015年,受国务院办公厅委托,承担“推进简政放权、放管结合、优化服务”相关政策措施落实情况的第三方评估,这是社会智库首次参与国事评估。

  这两三年,中改院相继提出“推进消费主导的经济转型”、“服务业市场开放的行动建议”、“形成服务业主导的产业结构”、“以监管转型为重点深化简政放权改革”、“推进以服务贸易为重点的二次开放”、“以经济转型为目标的结构性改革”等重要观点,就诸多重大而深刻的改革课题不断发出声音、建言献策。可以说,中改院对改革开放进程做出了诸多的贡献,很好地发挥了社会智库的作用。

  改革共识需要凝聚,改革成果需要传播。我很高兴地给从事改革研究的读者推荐这本书,从中能学习到改革研究者是如何把握和判断时代趋势,坚持参与改革实践,如何及时发现改革进程的重大现实问题,并快速提出务实、可操作的对策建议的。我也向大众读者推荐本书,当今中国经济社会取得的成就得益于改革开放。改革与我们的生活息息相关,读一读这些改革历史线索,能帮助我们了解改革、理解改革。

  正如书中后记所说“建院25年,是一个全新的起点”。25岁,正是一个人生机勃勃、未来有无尽可能的年龄。站在新的起点上,相信中改院将一如既往、不折不扣地以更多、更好的改革研究成果报效社会。(原载于社科报总1534期)

来源:社会科学报 [关闭] [收藏] [打印]

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