包海松:我国的收入分配问题是怎样酿成的

作者:包海松  时间:2011-04-25

一、  什么因素在决定个人的收入水平

财富来源于资源与生产。如果你祖上给你留下庞大的家业,那你即使不用劳动也可以有收获。比如你的土地上会自然长出果实,当然这样的产量是非常低的,所以必须加上你自身大量的劳动才能获得更多的财富。生产由劳动量(勤劳)及生产效率(技术)决定。在你拥有大量的资源后,你又比较勤劳,那么你的财富增长速度就会很快。假如你运气好又很聪明,你不但占有较多的资源,还掌握了先进的生产技术,那么你的财富将增加得更快。所以决定你财富多少的是你拥有的资源多少、技术水平、劳动量的大小。个人如此,一个家庭、组织如此,一个国家也如此。

很显然,在自然资源条件相当的情况下,影响人们财富差异的就是个体劳动数量与质量的不同。事实上因个体自身差异造成的贫富差距往往并不大,也为社会所接受。一些商业巨子通过自己的努力获得了亿万财富,拉开了与普通民众的财富差距。但他们在获得巨额财富的同时为社会创造了更多的财富,这种差距不但不会被民众所痛恨,相反能得到社会的理解。

当资源条件不同时,影响人们财富差异的除了劳动数量与质量的不同,还与所占有资源的不同有关。劳动和资源对财富的影响并不是固定的,会随着各方条件的不同而变化。在生产力水平较低时,决定社会产出水平的是技术与劳动,因此劳动在收入中的占比就比较高;在技术水平比较高时,影响社会产出的往往是资源,资源在收入中的占比就相对要高。铁矿石原料厂与钢铁厂在钢铁产业链中的利益分配就是这一原理的现实体现。刚开始钢厂少、炼钢能力弱时铁矿石价格很低,钢厂利润很高;到现在钢厂炼钢产能大、能力提高时铁矿石价格就变得很高,钢厂利润很低。改革开放之初,产品缺乏,技术成为商品供应环节的瓶颈,拥有技术的人就会获得高收入。当经济发展到今天,产品的技术差距越来越小,资源成为了收入的决定性因素。也就是对当今民众收入差距造成决定性影响的是资源占有的不同。社会上,技术的差距可以通过后天的努力弥补,资源的差距却无法缩小。

在只有一个人的社会里,个人的财富就是由拥有的资源多少、技术水平、劳动量的大小决定。但在由多人组成的社会里,社会总财富将因合作分工而增加。通过社会分工协作而增加的财富远远超过由单个个体劳动所增加的财富,如何分配这些财富涉及每一个社会个体的收入水平。

因此,决定某个社会个体财富收入水平的主要是由其占有的资源、自身劳动的数量与质量、收入分配政策。

二、  我国贫富差距成因

社会个体的财富收入主要由其占有的资源、自身劳动的数量与质量、社会收入分配政策决定,这表明个体之间贫富差距的产生与拉大也必然由这三者决定。

市场在推动创造财富的同时也会扩大贫富差距,英国的发展史也说明了这一点。至1867年,英国占全国人口2%的富人控制了国民收入的40%。严重的两极分化导致激烈的社会冲突,影响社会稳定。直到20世纪初,英国人才充分认识到社会公平、公正的重要性,并通过在财富分配领域进行调节的办法,实现财富共享。

因市场原因导致的贫富差距是伴随社会总财富增加的副产物,如果社会禁止这样的贫富差距必定扼杀人们的创富积极性,社会走上计划经济之路。对于这样的贫富差距,世界上通行的、也比较有效的办法就是加大二次分配力度。西方国家在经济发展、财富增加的同时能很好地控制了贫富差距,关键的一点就是有一套比较完善的二次分配措施。

与世界上其他国家一样,实行市场经济后的中国也因市场的原因出现了贫富分化。因个人能力不同出现的财富差距在任何社会都会存在,这样的差距主要通过二次分配来调节,并不是中国贫富差距的最主要因素。我国的贫富差距主要不是由于市场因素造成的,资源占有的差异与政府的政策及体制缺陷才是导致中国出现严重贫富差距的根源。

1、资源占有的不同是造成中国贫富差距的一个主要原因

中国资源产品价格的改变有着深刻的经济全球化与国内经济快速发展的背景。在中国实行市场经济之前,总人口只占全球十分一多一点的发达国家是全世界财富生产系统中技术与资本的主要提供者,广大发展中国家是原材料、资源产品供应者。在这样的系统中技术与货币资本相对属于稀缺资源,而原材料就显得相对过剩。很自然地技术与资本方将拿走大部分利益,自然资源只能贱卖。但在中国融入全球经济体系后情况慢慢有了改变。中国的总人口将近是发达国家总人口的两倍,一方面富裕起来的中国消费者不断增加对资源的消费;另一方面中国的技术水平在不断提高、产能在不断增加。在这两方面的作用下世界自然资源与原材料产品的价格在不断上涨,再加上紧跟中国步伐的印度、东盟等各国的强化,终于彻底扭转了原材料资源产品在世界经济中的地位。今天自然资源相对于技术显得更为稀缺,价格也在不断创出新高。

资源价格的提高意味着拥有资源者将得利。在中国,一部分前些年以很低价格取得资源(包括自然资源、土地、房产等)的单位或个人就很快变成富有一族,而中国的最大资源掌握在政府手中。

我国在实行计划经济后将社会一切财产收归国有,政府代表民众经营这些财富,也对民众的工作与收入负责。在这样的体系下政府这些账面上的资产实际上也是政府的负债,如果经营不好,政府也是很穷。上世纪九十年代中期以前世界资源产品的价格并不高,中国政府虽然手中拥有不少自然资源,但与背负低效、沉重的国有系统相比仍显入不敷出。在这样的背景下,上世纪九十年代开始的国有系统减员增效、国退民进就只能以很低的成本让很多原本在国有系统下的劳动者成为自由职业者,这些劳动者离开了国家资源的分享系统,进入到基本不再享受国家福利的新系统。这在当时看来相对合理的事情放在当今资源价格暴涨的情形下显得很不合理。事实上市场化后的中国分成了两个财富分配系统:掌控国家资源的体制内系统与不掌控国家资源的体制外系统。体制内的人员享受大量福利、享有较高的收入,支配着绝大部分的国家资源。体制外的普通大众几乎没有直接享受到任何国家财富增长的好处,只能靠劳动得到微薄收入,缺乏基本保障。中国的民众因身份而不是能力与贡献的不同造成财富收入的巨大差异,这成了贫富差距拉大的一个主要方面。

政府的财富来源于社会,属于全体国民,应该合理分配给民众。但由于缺乏有效合理的分配机制,以及对掌管社会财富的各级官员权力监管约束机制的严重缺位,社会对各级官员滥用权力的制约力极其微弱,腐败的代价很小而收益很高,权力的腐败与寻租是前赴后继,贫富差距也在不断拉大。国有资产很容易透过权力而流失,成为了造成中国严重贫富差距的其中一个主要原因。

2、政策与体制缺陷导致中国贫富差距拉大

政策也是导致民众财富差异的一个主要因素,因为政策决定着行业发展与个人财富分配。比较典型的一个例子是房地产市场,政府本可以当作民生行业来发展,这样房价就不会很高。但在各级政府追求GDP政绩及自身利益的驱使下,房地产被当作支柱产业来发展,其结果是房地产从业者的暴富与百姓利益的受损,两极分化进一步拉大。类似的例子举不胜举,其结果都是以牺牲民众的利益为代价产生一批富人。造成这一结果的原因就是普通民众无法对各级官员形成有效制约,既然失去了监督制约权,收益权也就无法保障。

在各地、各级政府一个比一个更优惠的招商政策指引下,土地、矿产资源等生产要素被地方政府以极低的价格出售给资本方。并随着央行大量发钱,市场通货膨胀,资方由于拥有资源性产品,越来越变得富有,越有钱就越能拿到更多的土地等资源性产品。而普通劳动者由于在土地、矿产资源的获得上处于绝对劣势地位,并不能从土地、矿产资源等生产要素中获得收益。且各级政府在土地、矿产资源等的出让上并没有考虑普通劳动者的基本权利,普通民众的福利基本为零。

各地为了招商引资提出种种优惠政策。有优惠就必然有让利,地方政府主动让出的并不是体制内人员的利益,而是普通劳动者应得的“利”。以追求GDP为目标的各地方政府正在以“合理”的面目不合理地剥夺了普通百姓的福利,使资本方获得更大利益,而普通劳动者劳动所得越来越低。

中国各级官员的选拨与监管机制也在助长贫富差距的不断拉大。在决定各级官员去留上老百姓没有任何实质性权力,决定权在上级官员手中,这就决定了各级官员在意的是上级部门的看法而不是普通民众的感受。

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