迟福林:在扩大开放中推动经济转型升级

  时间:2017-11-25

  中国经济导报记者|张洽棠     

    党的十九大提出,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾发生历史性变化。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,需要推进经济转型升级,建设现代化经济体系,推动中国经济发展走上高质量、可持续的新路子。那么,究竟如何有效调动国内外要素,来共同推动经济转型升级呢? 

    为此,中国经济导报记者采访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。迟福林表示,作为世界第二大经济体,中国的经济转型升级具有国内国际的双重意义,在推动自身转型发展的同时,也正在促进全球经济的复苏与增长,为全球经济转型发展和全球经济治理变革注入新活力。 

    经济转型:从高速到高质    

     中国是一个转型发展的大国,迟福林认为,分析中国经济发展前景及其对世界经济的影响,离不开对经济转型升级趋势的判断,新阶段的经济转型,主要目标是建设现代化经济体系,实现经济增长由高速向高质量的转变。 

   产业变革助推经济转型升级。迟福林强调,全球范围的新一轮科技革命与中国经济转型升级交汇融合,形成建设现代化经济体系的新动能。例如,作为新经济大国,中国数字经济在过去几年快速发展,成为产业变革的突出亮点。一方面,数字经济加快推动制造业的转型升级。当前,涌现了一批具有标志性意义的重大科技成果,涌现了一批新产业、新业态,数字技术开始深度融入传统制造业的变革之中,引领传统产业转型。另一方面,数字经济发展加快创新驱动进程,创新创业成为转型发展的新引擎。估计到2025年,中国信息消费总额将达到12万亿元人民币,电子商务交易规模将达到67万亿元人民币左右。以新经济为重点的产业变革,将推动经济增长方式从以资源要素投入为主向创新和科技驱动为主的转变,形成“中速——高质”增长的新格局。 

    经济转型升级不仅决定增长速度,而且决定增长质量。过去几年,在内外发展环境发生深刻复杂变化的背景下,中国经济总量从54万亿增长到80万亿元人民币,迟福林认为,重要原因就在于经济转型与结构升级有明显进展。未来5年至10年,产业结构、消费结构以及城镇化结构的变革和升级仍将带来巨大的叠加效应,预计经济增速不会低于6%,对全球经济增长的贡献率将保持在30%左右。 

    更重要的是,经济转型升级有助于提高经济增长质量,例如新增长的就业弹性明显提升。2012~2016年,GDP每增长1个百分点,吸纳的非农就业达到170万人,这比2009~2011年多吸纳30万人。随着服务业占比的提升,每增长1个百分点将吸纳更多的就业人口。新增长促进社会结构的优化:未来5~10年,中等收入群体占比有可能达到50%以上。新增长降低对资源环境的依赖:初步估算,2020年如果服务业占比不低于55%,能源消耗量有望下降14%左右,二氧化硫有望减排18%左右,由此走出一条经济转型升级与环境治理相互促进的绿色发展之路。 

   扩大开放:赢得全球主动权     

   当前,经济转型升级与扩大开放直接融合,经济转型升级的双向影响显著增强。迟福林表示,中国从高速增长走向高质量发展,从主要依赖于资源要素投入走向主要依赖于科技创新,需要发展更高层次的开放型经济;全球经济复苏与经济增长,需要中国转型发展不断创造新的市场空间;经济全球化、区域一体化离不开中国的参与和推动。推动形成全面开放新格局,将赢得国内发展与国际竞争的主动,使中国继续成为全球经济增长的重要贡献者。 

    ——以“一带一路”为重点形成双向互济的开放格局。迟福林指出,在经济全球化新的十字路口,“一带一路”为经济全球化与区域经济一体化提供了新动力、新平台。中国进入发展新时代,以“一带一路”建设为重点扩大开放,重在加快形成与沿线国家和地区双向互济的开放新格局。例如,以“一带一路”建设推动国际贸易发展。“一带一路”不仅为沿线国家和地区带来大量基础设施投资,而且能够明显降低各区域之间的贸易成本。未来5~10年,打通“一带一路”在陆上、海上、空中的贸易流、物流、资本流、人流、信息流通道,形成放射性、网络化的互联互通布局,将加快建设连接中国与贸易伙伴的经济大走廊,提升贸易物流便利化水平。实践表明,中国与“一带一路”沿线国家和地区共建基础设施带来的“溢出效应”,已超出基础设施投资收益本身,将促进经济全球化进程与中国经济转型升级。 

    ——以服务贸易为重点发展更高层次的开放型经济。迟福林表示,中国推进经济转型升级,需要加快从以货物贸易为主向以服务贸易为重点的开放转型。预计到2020年,服务贸易占对外贸易比重将由2016年的18%提高到20%以上,发展服务贸易成为开放转型的突出特点和重大任务。要推进服务项目下自由贸易进程,从不同区域的特定优势出发,支持具备条件的地区率先实行旅游、健康、医疗、文化、职业教育等服务业项目下的自由贸易政策。要推进服务贸易的双向开放进程。一方面,中国全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,优化区域开放布局,提高国内自贸试验区水平,在某些具备条件的地区探索建立自由贸易港。另一方面,国际社会特别是发达国家,需要扩大对中国的服务贸易市场开放,包括环保等高技术市场的开放。 

    ——以务实推进自由贸易区网络建设为重点,坚定推动经济全球化进程。迟福林认为,务实推进自由贸易区网络建设,既是中国经济转型升级的客观需求,又是促进全球自由贸易进程的重大战略。例如,面对全球深刻复杂变化的新形势,要主动推进多种形式、不同层次的自由贸易区网络建设,以点连线、以线带面、重点突破,成熟一个推进一个,努力实现自由贸易的新突破,不断形成经济全球化的新动力。在经济全球化的新背景下,有的国家试图复活TPP,这不是理智和务实的选择,也难以达到主导者的目的。 

     迟福林认为,当前,中国经济转型升级正处于重要的历史关口。赢在转折点,以转型赢得未来,不仅是建设现代化经济体系的务实选择,也是中国对经济全球化的重要贡献。从国内看,将对经济增长方式、经济结构升级带来深远影响,并将明显提升经济增长质量。从国际看,中国经济转型升级的全球影响显著增大,形成的巨大内需市场将成为全球经济复苏增长的突出亮点,推动的自由贸易新格局将加快促进经济全球化进程与全球经济治理变革。 

    

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