迟福林:在第四届中日韩合作对话上的致辞(总第1142期)

  时间:2018-01-31

  女士们、先生们: 

  很高兴参加第四届中日韩合作对话。首先,我作为中方主办机构的代表,对本次“中日韩合作对话”的举办表示祝贺。 

  1.中日韩三国肩负着推动亚洲和全球经济增长的重任。世界经济看亚洲,亚洲经济看中日韩。中日韩三国人口总和超过世界的1/5,经济总量占世界的20%,贡献了亚洲经济增量的70%和世界经济增量的36%2016年,三国贸易总额达到5230亿美元左右。面对经济全球化逆潮和贸易保护主义抬头的挑战,中日韩应排除干扰,充分发挥各自比较优势,务实推进三国贸易和投资便利化进程,力争2020年实现建成东亚经济共同体的既定目标。 

  2.中日韩三国经贸合作空间巨大。未来510年是中国经济转型升级的关键时期,特别是消费结构的升级将呈现革命性变化,新技术革命与13亿人的消费大市场的结合,推动健康消费、文化消费、旅游消费、信息消费、虚拟消费等服务型消费快速增长。中国正进入“新消费时代”。韩国和日本的服务业、高科技较为发达。将中国创新驱动发展战略、韩国创造型经济政策、日本科技立国政策相对接,充分利用中国13亿人的服务型消费大市场、技术应用大市场,在健康管理、医疗服务、文化娱乐等服务业,在移动互联网、云计算、智慧城市、大数据等信息技术服务领域加强合作,为本国经济增长提供新动力,也为全球经济复苏提供新动能。 

  3.务实推进中日韩自贸区建设。面对经济全球化逆潮,中日韩需要共同应对贸易保护主义的严重冲击,共同推进开放、共享、包容、均衡的经济全球化进程。当下,重要的是克服阻力,尽快实现中日韩自贸区谈判的突破,务实推进中日韩自贸区进程。 

  4.推进“一带一路”倡议下的中日韩合作。“一带一路”秉承开放、包容、共享、均衡发展理念,成为经济全球化的新主角,也为中日韩经济合作提供了重要机遇。“一带一路”将加快推进区域经济一体化进程,并将为中日韩经济合作拓宽更大的市场空间。 

  5.加强中韩智库间的交流与合作。中日韩是搬不走的邻居。三国合作要想做实做深,离不开智库间的合作交流。我所在的中改院愿意与韩国、日本相关智库一起,就三国共同关心的经贸问题进行交流与合作,为深化中日韩三国的经济合作贡献智慧。 

  最后,预祝第四届中日韩合作对话圆满成功。 

      

  中国经济转型与环境治理由* 

  迟福林 

  作为发展中大国,中国经济保持了30多年的快速增长,但资源、环境与生态保护面临严峻挑战,成为日益突出的经济社会问题。实现绿色发展、绿色生活,成为全社会的共同愿望与目标追求。环境治理问题,本质上则是经济发展方式与生活方式转变的问题,需要从中国经济转型的大趋势出发创新环境治理模式和体制、机制、政策。 

  一、产业结构变革与环境治理 

  中国正处于工业化后期的关键阶段,产业结构变革趋势给中国环境治理提出了新的需求。 

  1.产业结构正由工业主导向服务业主导转型。2013-2016年,中国服务业增加值年均增长8.0%。预计到2020年,服务业占比将由2016年的51.6%升至60%左右,基本形成以服务业为主导的产业结构。2.产业结构变革是进入工业化后期环境治理的关键。雾霾等环境问题不是中国特有的,而是人类在工业化进程中共同面对的挑战。从国际经验看,政府对环境治理的重视和大规模投入一般发生在工业化后期。以德国鲁尔工业区为例。除了持续出台和实施相关环境治理法律法规和标准外,调整产业结构,推进产业转型升级是德国鲁尔工业区环境治理的主要手段之一。 

  3. 产业结构变革是中国环境治理的重要支撑。从现实情况看,加大环境保护力度很重要,但更重要的是产业结构变革。初步测算表明,如果第三产业占比从46.1%提高到55%,以2012GDP总量估算,二氧化硫排放总量将从2117.6万吨下降到1731.41万吨,减幅达到18.23%。如果考虑到GDP总量的不断提高,产业结构调整带来的二氧化硫减排效应将更为明显。 

  二、消费结构升级与环境治理 

  2007年,我和我的同事在撰写联合国开发计划署委托的《中国人类发展报告2007/2008》中提出一个基本性判断:中国开始从生存型阶段向发展型阶段过渡,重要表现是消费结构升级。在这个大趋势下,广大社会成员对良好的生态环境的需求全面快速增长。居民消费需求结构升级,不仅蕴含着巨大的绿色消费潜力,也对环境治理提出新的需求。 

  1.消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。预计到2020年,消费总规模有可能由目前的33万亿元扩大到50万亿元左右;未来几年,消费对经济增长的贡献率将稳定在65%左右。 

  2.消费结构升级形成绿色转型的新动力。预计到2020年,城镇居民服务型消费比重将由目前的40%左右扩大到50%左右。消费结构的升级引发生活方式的深刻变革,城乡居民更加追求绿色、健康的生活方式,由此形成全社会推动绿色转型、绿色增长的新动力。调查显示,94%的城市消费者愿意为绿色产品和服务多支付45%的费用。例如,绿色建筑近年来开始成为消费热点。2011年中国城镇节能建筑仅占既有建筑总面积的23%,到2020年中国绿色建筑占新建筑比重将超过30%,这将形成巨大的绿色消费空间。 

  3.绿色消费发展空间巨大。中国环境治理力度的加大,带来低碳产业发展的巨大空间。数据显示,中国的新能源汽车保有量达到100万辆,占全球新能源汽车保有量的50%以上。预计在未来3年,中国新能源汽车仍将保持35%40%的年增长率。与新能源汽车相关的动力电池等配套产业,也在快速发展。 

  三、城镇化结构变革与环境治理 

  绿色城镇化是中外城镇化建设面临的共同问题。中国正处在城镇化快速发展的重要时期。环境治理不仅对中国城市传统发展路径带来新挑战,也对绿色城镇化转型发展提出了新要求。 

  1.城镇化结构正由规模城镇化向人口城镇化转型。从国际经验看,进入工业化后期,城镇化率大概为65%左右。2016年中国常住人口城镇化率为57.35%,预计到2020年,中国常住人口城镇化率有可能达到60%以上。 

  2.以雾霾治理推动城市发展转型。中国主要城市的发展大多数以工业特别是重化工业为导向,由此带来的工业污染物排放是造成雾霾的重要原因之一。中国城市能源供应体系中,燃煤发电和燃烧供暖占比达43.4%,尤其是北方城市的供暖和发电,70%以上使用煤炭火力发电,带来的大气污染物排放不可避免。 

  3.治理雾霾需要加快城市产业结构调整。中国城镇化率达到了50%以上,其中工业城市占47.8%,世界平均城市化水平为50%51%,工业城市仅为26%。发达国家城市化水平在70%以上,工业城市仅仅在20%左右,更多的产业发展空间留给了服务型经济。2016年中国服务业比重达到51.6%,从绿色城市发展转型趋势看,中国城市产业结构调整的空间巨大。 

  四、新经济时代与环境治理 

  以信息技术为主要特征的新一轮科技革命正在深刻影响着世界经济社会发展进程,也将给环境监管带来颠覆性的变革。 

  [CX2]1.中国进入新经济发展时代。[CX]过去几年,中国数字经济快速发展,某些领域出现爆发式增长。2016年,中国全社会电子商务交易额达到26.1万亿元。预计到2025年,中国信息消费总额将达到12万亿元人民币,电子商务交易规模将达到67万亿元人民币。此外,云计算、大数据、物联网技术和人工智能等将加快向传统行业渗透切入,正在深刻改变地人类社会的生产方式和生活方式。 

  2.应用大数据创新生态环境公共服务模式,建立生态环保云平台。例如,运用包括云计算、大数据在内的前沿技术,创新政府服务理念和服务方式,实现以“数据”为核心的生态环境管理。 

  3.“互联网+环保”带动全民参与环境治理。推进环境监管执法信息化建设。利用移动互联网的便捷、高效,搭建监管执法平台,实时掌握日常环境监管中的基本要素。“互联网+”将助推环境保护部门在数据公开、环境监察执法、排污许可、环境影响评价、大数据分析等方面的探索实践,提升环境保护工作水平与人民群众对信息公开的满意度。 

  4.推进中日韩三国在新能源领域的合作。加大能源储存系统、电动汽车、智能和超级电网等重点领域合作;深化三国在太阳能、风能、生物质能等领域的技术合作;采取涵盖机构合作、技术装备引进、联合研究、人才培训等多种合作方式;设立中日韩能源研究平台等交流对话机制;联合开发第三方市场,为世界提供更多节能环保技术和产品。 


  *在由中国外交学院、中国(海南)改革发展研究院、日本国际经济交流财团、韩国东亚基金会共同主办的第四届中日韩合作对话会议上的致辞,2017年10月20,韩国首尔。 

  *中国外交学院、中国(海南)改革发展研究院、日本国际经济交流财团、韩国东亚基金会共同主办的第四届中日韩合作对话会议上的主旨演讲,2017年10月20,韩国首尔。 

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