冯政廉:三亚市物价补贴办法具有普遍意义

作者:冯政廉  时间:2014-05-26

  不久前,三亚市委、市政府继春节前向市民一次性发放生活补贴每人200元后,对具有本地户籍的城乡居民和2013年11月以来参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍在职人员和灵活就业人员又发放了360元物价补贴。媒体还介绍,三亚市物价补贴已经从政府临时性补救,发展成政府财政资金预算的一种制度性安排,2010年以来已累计向居民发放约12.9亿元物价补贴,建立起了基本覆盖全体居民的物价补贴机制。

  三亚市给市民发放物价补贴的基本依据是2010年《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》中的有关精神。国务院这一通知中所列的“价格临时补贴”对象是“优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象”。而三亚市把补贴对象基本扩展到了全体市民,这样做有其合理性。

  其一、今年国务院政府工作报告提出要实现“城乡居民收入与经济同步增长”,因此,物价补贴就不应当只限于低收入群体,而应当是全体城乡居民。

  其二、城乡居民收入的增长应当是扣除物价上涨之后的净增长,否则就打了折扣。

  其三、只把少数人作为补贴对象也存在操作上的困难,一是城乡居民的收入有时会发生变动,难于认定,工作量很大,二是有可能作弊,某些不应该享受补贴的人会通过各种方式得到补贴。

  其四、与前几年对城乡居民购买某些家用电器实行补贴相比,对购买某些家用电器实行补贴,主要是支持市场供给一方,而且只是部分厂商,对消费者来讲,买这些家用电器的享受了补贴,不买这些家用电器的就没有享受补贴;而发放物价补贴,补贴的是全部城乡居民,是消费者一方,对中低收入群体来讲,直接补贴了他们的基本生活费用,因而更具合理性。

  其五、今年国务院对居民消费价格涨幅的控制目标是3.5%左右,发放物价补贴可以抵消居民消费价格的部分涨幅,从而有利于增加政府宏观调控的弹性区间。

  其六、物价补贴资金来源于财政,属于财政资金的分配,不是来源于债务,因此不会由此带来货币增发。

  几百元补贴对于低收入群体,以至于社会平均收入水平的工薪阶层,都不是一笔可以视而不见的收入。只要想想不少人为几百元的礼金支出而发愁就完全可以理解这笔物价补贴对城乡居民生活的意义。而且,给生活不宽裕的中低收入群体发放的补贴,会转变为社会即期消费,对经济增长也是有意义的。

  为了在物价出现较大涨幅时政府能及时发放物价补贴,应当把物价补贴纳入政府财政预算,党政机关“三公”经费的节约和罚没款收入可以作为物价补贴来源的首选。

  综上所述,三亚市的这一做法对于保障城乡居民生活水平、促进居民消费和经济增长都具有积极意义。如果普遍推行三亚市的做法,把面向全体城乡居民的基本生活物价补贴与以食品为主的基本生活费用上涨指数挂钩,居民基本生活费用上涨多少物价补贴就补多少,就能减轻基本生活费用上涨对城乡居民日常生活的影响。如果把这样的政策固定下来,就是从机制建设上保障广大城乡居民的基本生活,也将有利于政群关系建设。

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