2015年新疆生产建设兵团所有团场推政企分开

  时间:2014-04-23

  

  借着十八届三中全会改革的东风,新疆生产建设兵团2014年起将尽快实现兵师团三级“政企、政资、政事、政社”四分开,实现兵团管理体制与市场全面接轨,促进兵团全面快速发展。2015年,兵团所有团场推行政企分开。

  近日,兵团副秘书长刘以雷、兵团党委政研室主任接受记者采访,解读2014年1月出台的《兵团党委贯彻〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》(以下简称意见)。

  刘以雷说,《意见》确定了兵团全面深化改革大的方向、途径和时间表。

  8个团场已进行改革试点 

  刘以雷介绍,兵团党政军企合一,是世界没有、中国惟一的特殊组织形式。60年来,这种特殊的体制为开发新疆,建设新疆,保卫边疆和维护祖国统一作出了重要贡献。然而,随着市场经济的发展,也让兵团出现经济结构不合理、产业层次不高、市场发育不充分、公共服务不配套、社会治理体系不健全、民主法治不适应等严重制约着兵团发展的问题。

  按照“强化团场党委核心领导作用、实行团场内部政企分开、增强团场公共服务和社会管理职能、完善农业基本经营制度、建立国有资产运营监督管理体制”的总体思路,目前,一师一团、七师一二五团、十三师红星一场等8个兵团改革试点团场、23个师自定改革试点团场改革工作正在有序推进。2014年兵团将有三分之一以上的团场完成改革试点,2015年其余团场全面启动改革工作,推行政企分开。

  1997年,中央批准兵团组建中国新建集团,由于当时受各种条件制约,中国新建集团一直未能进行实质性公司化运作。截至2012年,兵团共有4000多家企业,着力把中国新建集团打造成集投融资、资本运营为一体,产业资本与金融资本相结合,实体经济与虚拟经济互为补充,立足新疆、面向国内、辐射中亚,具有较强经济实力、核心竞争力和国际影响力的大型现代企业集团,统一管理兵团国有控股企业,实现经济以市场为主体发展,促进兵团经济快速健康发展。

  2018年基本完成兵团设市 

  刘以雷说,在深化改革中,兵团将以健全和转变行政职能为重点,着力完善兵团行政管理体制,推动行政职能转向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平,深化投融资体制改革,分类推进事业单位改革,创新城镇管理模式,加快推进师市职能和区域合一步伐,到2018年,基本完成兵团设市任务。

  在改革中,通过发挥兵团在现代农业方面的优势,利用合理有效的方式,推广先进种植技术,带动兵团周边的农民运用先进技术增产增收;通过发挥招商引资优势,吸引带动兵团周边群众就业;逐步探索形成兵地共建共管的一些试点,更好地发挥兵团“大熔炉”作用。

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