李雪松:水资源资产化与产权化及初始水权界定问题

  时间:2010-09-28

 要:水问题是我国经济社会发展面临的重大挑战之一。清晰界定产权是保障水资源安全的重要经济学方法。按照水资源资产化,资产产权化,产权资本化的模式,实现水权象资本一样按规律流动,保证水资源有序高效的配置。流动的水权是水权管理的目标,是水权资本化的体现。初始水权是一种静态的产权,初始水权的界定是水权流动的基础。初始水权界定遵循尊重历史原则,分层分类所有原则和可持续性原则。

关键词:水资源 资产 产权 初始水权

Water resource assets formed, water resource property-right made and the initial water rights limited

Li xuesong

History School of Wuhan University, Wuhan, 430072

Abstract: The water question is one of great challenges which our country economic society develops faces. The clear limited property-right is the important method of economics to safeguard the water resource security. According to the pattern of forming water resource assets, making water resource assets property-right and the water resource assets property-right capitalization. It is realized that water rights flow regularly likely capital. It guaranteed the water resource have the foreword highly effective disposition. The mobile water rights are the goal of water rights management, and it is the representation of water rights capitalization. The initial water rights are one kind of static property right. The initial water rights limited is the basic of realizing water rights mobile. The initial water rights limited follows the respecting history principle, classification principle and sustainable principle.

Key words: water resource, asset, property right, initial water rights

一、前言

水是生命之源,万物之本。水问题是未来20年我国实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。我国是世界上13个贫水国之一,淡水总资源虽位居世界第六,但人均占有水资源量只有2300m3,不足世界人均占有量的l/4居世界第121[]我国当前面临着严重的水资源危机,水多(洪涝灾害频繁)、水少(水资源紧缺)、水脏(水污染严重)和水混(水土流失、生态恶化)等问题严重困扰着社会经济的发展和人民群众的生活。为确保水资源安全,必须采取必要手段和措施,实现水资源可持续利用。在这些手段和措施中,有法律手段、技术手段、行政手段等,而经济手段无疑对保障水资源合理有效使用起着重要作用。

在水资源领域使用的经济手段中,最为有效的方法是运用产权理论解决水资源的优化配置问题。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,产权问题越来越成为人们关注的焦点。人们通过界定、变更和安排产权结构,来处理和解决个人对利益环境的反应规则和经济组织的行为规则,降低或消除市场机制运行的社会费用,提高运行效率、改善资源配置、加快技术进步、增进社会福利、促进经济增长。但是人们普遍关注生产过程、经营过程和经营活动中的产权,极少关注自然资源的产权,特别是漠视水资源的产权。而实际上水资源产权的研究就是为了解决类似经济学中常用的“公地悲剧”的“公水悲剧”问题。由于水资源的多重特征,水资源产权涉及方方面面,非常复杂。研究水资源产权,不但可以以一般产权理论为指导,还可以极大地丰富现代产权理论。

运用产权理论研究水资源问题遵循的指导思想是将水资源资产化,水资源资产产权化,水资源资产产权资本化,实现水资源产权象资本一样按规律顺畅流动。本文就从此思想出发,探讨水资源的资产化、产权化和资本化过程,并提出水资源初始产权的界定问题。

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