水资源可持续利用的制度分析与制度创新

  时间:2010-09-28

Institutional Analysis and Institutional Innovation of the Sustainable Utilization of Water Resource

Li Xue-song1 Wu Xin-mu2

1.History School of Wuhan University, Wuhan, 430072 China;

2.Economics and Management School of Wuhan University, Wuhan, 430072 China

AbstractThe sustainable utilization of water resource is basic on its economical character. It is system and management innovation and progress of science and technology that they will be benefit for optimizing arrangement and valid utilization through economical measure in reason and institution plan. It will make water resource utilization be basic on harmonizing water resource and water environment. It is precondition that protecting the quality of water resource and offer service to make the economical net profit increase the maximum. The object of economical society sustainable development will be realized depending on the sustainable utilization of water resource. Unreasonable institution plan results in unreasonable water resource exploitation and utilization. The ultimate way to solve water problem availably is scientific institution plan and institution innovation. The reasonable institution plan of realizing the sustainable utilization of water resource includes available institution of water resource property rights, open water market, reasonable mechanism of water price and perfect uniform manage system of water resource.

Key wordswater resourcesustainable utilizationinstitutional analysisinstitutional innovation

摘 要水资源可持续利用是基于水资源的经济特征,采取合理的经济手段,通过适当的制度安排,推进有利于水资源优化配置和高效利用的体制创新、科技进步和管理创新,实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的目标。不合理的制度安排导致不合理的水资源开发利用。有效应对水问题的根本出路在于科学的水资源制度安排与制度创新。实现水资源可持续利用的科学制度安排包括有效的水资源产权制度、开放的水市场、合理的水价形成机制和完善的水资源统一管理体制。

关键词水资源 可持续利用 制度分析 制度创新

一、前言

资源是可持续发展的基础和条件,而环境的可持续则是可持续发展的保障。水既是一种自然资源,是人类与其他一切生物生存的必要条件,也是国民经济不可或缺的资源;同时水又是环境的组成部分,具有最容易受到破坏、在经济活动影响下迅速发生变化的特点,水环境的破坏将制约发展。因此水是可持续发展的基础和条件,是环境与发展问题的核心。

水问题是未来20年我国实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。我国是世界上13个贫水国之一,淡水总资源虽位居世界第六,但人均占有水资源量只有2300m3,不足世界人均占有量的l/4,居世界第121[]我国当前面临着严重的水资源危机,水多(洪涝灾害频繁)、水少(水资源紧缺)、水脏(水污染严重)和水混(水土流失、生态恶化)等问题严重困扰着社会经济的发展和人民群众的生活[]而由于水资源观念落后、涉水行为失当、水资源管理效率低下等人为因素造成水资源危机的加重。

随着全面建设小康社会目标的确立,为确保水资源安全,必须实施可持续发展战略,实现水资源可持续利用。经济学的角度分析,水资源可持续利用是基于水资源的经济特征,采取合理的经济手段,通过适当的制度安排,在水资源、水环境相协调基础上,推进有利于水资源优化配置和高效利用的体制创新、科技进步和管理创新,满足经济社会发展而进行的水资源开发利用活动。其实质就是在保护资源的质量和提供服务的前提下,使经济的净利益增加到最大限度,实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的目标。

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