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宋增伟:制度公正与人性假设

  时间:2010-09-06   浏览次数:0

摘 要:当公正被确认为制度的首要价值时,现实的制度设计所体现出来的符合公正要求的制度体系则被视为制度公正。一种制度公正与否自然不能脱离人性假设的考虑,现实的制度设计都是由不同的人性假设为理论前提的。制度公正是符合人性要求的产物,同时设定并付诸实施的制度又会反作用于人性。制度公正的反作用主要体现在:或者维护人性中的某些方面,或者抑制、纠正、引导人性中的某些方面。制度公正的主要功能就是抑恶扬善,塑造全面发展的人的个性,协调私利与社会公益的矛盾。

关键词制度公正;制度设计;人性假设

一、制度公正问题的提出及依据

200多年前,美国立宪制度的奠基人之一亚历山大-汉密尔顿就提出了一个至今仍然值得人们深思的问题:“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府,还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织。[]从历史上看,政治制度的抉择,的确是强力和偶然性决定的,人类似乎还没有能够根据深思熟虑和自由选择来设计良好的政府制度,但是,美国的立宪实践,却是破天荒第一次以深思熟虑和自由选择为基础的。虽然政府的建立出于机遇和强力是大多数人类社会普遍的现象,但是美国的立宪实践表明,人们能够通过理性的行为和榜样,并基于深思熟虑和自由选择,来建立并维持立宪政府体制。人类社会的历史发展也同样证明了人的主观能动性在建立良好政府和制定良好法律方面的作用。目前,研究制度问题已成为理论界和学术界的热点,如制度变迁、制度选择、制度设计、制度创新这样的概念出现的频率越来越高,充分说明200多年前汉密尔顿提出的问题正引起越来越多的人的关注和重视。制度是维系人类社会的基础和前提,没有制度就没有社会,这已经成为古今中外一切有识之士的共识。在人类文明的进程中,制度供给、制度变迁、制度创新对社会发展所产生的动力作用是不言而喻的,在一定意义上,一部人类文明史,就是一部社会制度的变迁史。当人类文明步入现代化阶段,制度因素作为关键性的内生变量对现代文明的促进作用是其他因素难以替代的。因而,制度供给、制度变迁、制度创新就越来越成为人类社会发展的必备资源。然而,何种制度才是合理的,什么样的制度供给,怎样的制度创新才能促进人类社会的发展和人类文明的不断进步,这就使得我们不能不关注制度所负载的伦理价值。随着人类社会的不断发展,人们对由人类自身设计的制度寄予越来越高的期望,对制度的评价由原来的道德诉求转向对制度的公正追问,即从社会公正的角度来评价和审视制度,这就是制度公正问题。然而,人类社会发展对经济发展和财富增长的依赖,使人们更多地从经济学的角度关注制度安排与制度创新,特别是现代市场经济的发展,使制度的创新服务于经济学的效率之下,制度设计与制度安排只为效率服务,制度的空间似乎已没有道德存在的地盘,制度的工具性价值远远超越其伦理价值。新制度经济学派的主要观点就是如此。我们不否认在现代社会,制度安排的合目的性为人们追求财富的行为提供了有效的辩护,并为社会财富的创造提供了前所未有的动力。但这种动力有时以一种的形式出现,它意味着对人的其他秉赋的损害,有鉴于此,人类社会对制度安排的合道德性就必然地提了出来,这就是制度伦理问题,即制度本身内含着某种伦理原则和价值诉求,同时包含着对制度正当、合理、公正与否的伦理评价。制度伦理的首要原则是公正(公平、正义)原则,正像罗尔斯在《正义论》的开篇所说的:“正义是社会制度的首要价值,正像真理是思想体系的首要价值一样。[]当公正被确认为制度的首要价值时,那么,现实的制度设计所体现出来的符合公正要求的制度体系则被视为制度公正。正因为社会制度通过公正原则能够确保社会各个成员的基本权利与义务的公平合理分配,才有可能为全体公民所认同和接受,才能较好地发挥制度的约束调节功能。社会公正是人类的一种永恒追求,是永恒的人类之梦,通过制度确认这种公正,为社会营造和保持一个各尽所能、人尽其才的环境,才能使每个人不同的才能得以最有效、最充分的发挥,最终实现每个人的自由而全面的发展。制度公正问题是客观存在的,其存在的主要依据如下:

来源:《科学社会主义》 [关闭] [收藏] [打印]

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