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王景新:荒漠化地区绿色扶贫开发模式创新

——中国-UNDP新疆和田红柳大芸产业开发案例研究

作者:王景新 郭海霞 李琳琳 严海淼  时间:2011-12-19   浏览次数:0

      一、绿色扶贫和田红柳大芸项目的进展及其评价

  和田地区位于新疆维吾尔自治区最南端,处在塔克拉玛干大沙漠边缘,是维吾尔族占主体的少数民族聚居区。当地气候干旱,水资源短缺,生态环境不断恶化,多处绿洲频遭风沙侵蚀,年均扬尘天气达240天左右,长期以来“沙进人退”,村民不断迁移。“中国西部边穷地区绿色扶贫计划”选择和田项目区,就是希望通过红柳大芸种植项目,改善区域生态环境,增强区域经济发展活力,增加农民收入,探索出一条生态修复和消除贫困的道路。

    (一)红柳大芸种植项目的进展

 自2002年始,和田地区就自发展开了以红柳大芸基地建设为重点的生态修复工程。200611月,中国-UNDP绿色扶贫和田地区红柳大芸种植项目正式启动,2009年底结束第一期项目。20103月,UNDP-CICETE通过了“新疆绿色扶贫项目调整方案暨后续活动建议书”,和田红柳大芸项目以扶贫开发和应对气候变化为新的切入点,向生态修复、农业温室气体减排、绿色扶贫开发等多领域发展。

  1.红柳大芸种植项目的投入和种植面积

  和田地区红柳大芸种植项目,以塔克拉玛干沙漠南缘的洛浦县杭桂乡、和田县色格孜库勒乡和皮山县藏桂乡作为基地。规划总投资210万美元,其中UNDP投入资金60万美元,中国政府按照12.5配套,合计150万美元。计划在3个项目基地,分3年时间,各种植红柳大芸3000亩,覆盖农户1000户。

 截止到调查日,3个项目基地的上述计划已经超额完成,开垦沙化土地并种植红柳大芸,总面积达到1.11万亩(表1-1)。洛浦、和田、皮山3县在三个项目乡之外再种植红柳大芸5.2万亩,其中洛浦县2.3万亩、和田县0.4万亩,皮山县2.5万亩。此外,农民自发筹措资金在沙漠边缘、荒丘上种植红柳,整个和田地区的红柳种植面积达26.8万亩,其中接种大芸17万亩。

1-1 绿色扶贫和田红柳大芸项目点的投资和建设情况 单位:万美元、亩

项目地点

总投资

投资构成

种植红柳面积

接种大芸面积

路渠配套面积

合计

210

UNDP60/地方配套150

11100

4200

7000

洛浦县杭桂乡

70

UNDP20/地方配套50

5100

1000

2000

和田县色格孜库勒乡

70

UNDP20/地方配套50

3000

2000

3000

皮山县藏桂乡

70

UNDP20/地方配套50

3000

1200

2000

 2.红柳大芸种植项目基地及其配套建设

 红柳大芸种植项目基地及配套建设,包括:在3个项目乡选择合适的沙丘,平整沙地、将沙地分成一个个种植单元;在各单元之间种植防风林带,修围栏;田间道路以及渠、涵、闸配套建设;红柳种苗繁育,移栽定植;在各乡的项目基地之内建立“红柳大芸种植示范基地”,其中杭桂乡300亩,色格孜库勒乡200亩,藏桂乡100亩,意在先小范围试验,再大面积推广。但因为塔克拉玛干沙漠的流动性,许多项目需要反复建设维修,项目基地及其配套设施的维护成本极高。

 3.红柳大芸种植技术培训和经验积累

 红柳大芸种植项目有一定的技术要求,需要对农民进行技术培训。培训涉及红柳育苗、种植、接种技术和病虫害防治技术,以及大芸采挖、晾晒与储藏技术等。培训对象分项目基地的农户、村干部、示范户、红柳大芸协会会员等四种类型。培训方式以进村入户为主,有些培训直接到红柳大芸种植基地现场进行。

 随着时间的推移,项目基地的培训也不断由沙地平整、种苗移栽、水井开挖、提灌和滴灌技术等,逐渐深入到大芸种子采集、种苗繁育、大芸采收、晒干、筛选、初加工等方面。在这个过程中,项目区的农民,不仅积累了沙漠治理、渠系配套建设、红柳种植、大芸接种等方面的经验性认识,而且改进和发明了大芸接种工具[1],提高了劳动生产率。

    (二)红柳大芸种植项目的效益和价值

在沙漠边缘种植红柳大芸具有生态修复和消除贫困的双重效益。一方面,红柳林种植系列工程,对于增加沙漠边缘的树林和植被,防风固沙,恢复生物多样性,改善区域生态环境,保护和储备耕地资源等,具有重要意义;另一方面,在红柳根部接种的大芸是昂贵的中药材,素有“沙漠人参”的美誉,有很好的经济开发价值。

 1.红柳大芸项目带动农户减贫效果明显

 表1-2显示,和田地区的三个项目点覆盖农户1785户,人口6943人。2008年末,项目点村民人均纯收入增长明显,最高达3100元,最低1825元。其中,杭桂乡伯克艾日克、通喀依艾日克、兰干艾日克、阿瓦米斯力木等4村,2008年比2006年人均分别增收202元、780元、736元、772元,增长率分别为9%41%38%42%。藏桂乡亚博依村出现了村集体经济和农户经济双双增收的局面,2008年末,该村集体可分配收入达到24万元,村民人均纯收入达到3100元,在全乡名列前茅。

1-2 绿色扶贫和田红柳大芸项目点的覆盖效益 (2008年末)

项目点

项目覆盖

的行政村

 

(户)

 

(人)

劳动力(人)

其中外出(人)

耕地面积

(亩)

杭桂乡

小计

1145

4443

1575

540

伯克艾日克村

230

996

400

100

2080

通喀依艾日克村

270

1100

390

150

兰干艾日克

385

1387

410

170

阿瓦米斯力木村

260

960

375

120

色格库勒乡

小计

152

719

386

55

塔依塔克村

62

275

147

20

1570

米羊吾加村

90

444

239

35

藏桂乡

小计

488

1781

630

220

4500

亚博依

488

1781

630

220

4500

项目点

总计

1785

6943

2591

815

1-2

项目点

项目覆盖

的行政村

红柳大芸面积(亩)

其中示范基地(亩)

入红柳大芸协会(户)

村民人均纯收入()

人均比2006年增加(元)

洛浦县杭桂乡

小计

5100

300

523

   

伯克艾日克村

1200

100

103

2121

202

通喀依艾日克村

1200

50

160

1880

780

兰干艾日克

1400

50

130

1906

736

阿瓦米斯力木村

1300

100

130

1825

772

和田县色格库勒乡

小计

3000

200

131

塔依塔克村

1500

100

55

1900

米羊吾加村

1500

100

76

皮山县藏桂乡

小计

3000

100

120

亚博依村

3000

100

120

3100

项目点

总计

11100

600

774

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