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肖迎:云南边境农村贫困现状

  时间:2010-10-25

一、贫困面大

整个云南边境地区,除少数几个口岸城市外,绝大部分是尚未开发或者开发程度很浅的地区,总体上是一个贫困区域。

1、贫困人口数量多。贫困人口是根据贫困线的标准,把贫困人口从总人口中分离出来;贫困发生率是指收入在某个临界水平(即贫困水平) 以下的人口占总人口的比重。从2004年到2006年,云南边境农村的贫困人口减少的速度较快,减少了33.38万,但边境地区贫困人口绝大部分集中在生态环境脆弱恶劣的高山、深谷、石山区和边远地区的沿边乡镇,贫困人口集中度高,人口密度大。据2006年统计,边境25个县人口只占全省总人口的14.3%,但贫困人口却占到全省的20.9%;沿边乡镇总人口194.19万,贫困人口87.72万人,占沿边乡镇总人口的45.2%。沿边乡镇人口仅占全省总人口的4.3%,但贫困人口却占全省总贫困人口的13%。沿边跨境民族贫困人口73.64万人,占沿边跨境少数民族人口的70.8%

2.贫困发生率高。贫困发生率是指收入在某个临界水平(即贫困水平) 以下的人口占总人口的比重。贫困人口和贫困发生率是最基本、最常用的反映贫困的指标。 

3-1 20042006年云南边境25县(市)与全国、全省贫困人口和贫困发生率的比较

指标

贫困线(元)

农村总贫困人口

(万人)

农村绝对贫困人口

(万人)

农村贫困发生率(%

农村绝对贫困发生率(%

 
 

线

线

全国

全省

云南边境25县(市)

全国

全省

云南边境25县(市)

2004

668

924

7587

2610

777.7

262.3

173.78

66.64

8.1

2.78

22

7.43

34.7

13.3

2006

693

958

5698

2148

670.8

228.4

140.4

54.69

6

2.3

18.7

6.4

27.8

10.8

数据来源:云南省民委《2007云南民族经济工作手册》

从表中看出,边境25县农村的总贫困人口和贫困发生率在逐渐的减少,并且减少的速度快于全省、全国的水平。如与2004年相比,2006年云南边境农村贫困发生率下降6.9个百分点,同期全省下降3.3个百分点,全国降低了2.1个百分点。但是,边境县的贫困发生率始终高于全国和全省的水平。如2006年,边境地区的贫困发生率为27.8%,比全省高9.1个百分点,比全国高21.8个百分点

3. 贫困分布广。1986年国家确定了331国家级贫困县,确定国家重点贫困县的标准是:1985年年人均纯收入低于150元的县,对少数民族自治县标准有所放宽。1994年,确定为592个国家级贫困县。标准是1992年年人均纯收入超过700元的,一律退出国家级贫困县,低于400元的县,全部纳入国家级贫困县。目前592个国家级贫困县中,云南边境25个县就有17个,占边25个县的68%,他们分别是:龙陵县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、沧源县、镇康县、泸水县、贡山县、福贡县、金平县、绿春县、马关县、富宁县、麻栗坡县、勐腊县。2006年,腾冲县被定为省级贫困县。

下图标注贫困发生率在边境25个边境乡镇的分布情况,说明我省边境农村贫困人口数量多,分布面积大,范围广。

3-1 云南省沿边乡镇贫困发生率示意图

F:\研究生学习\研一上学期20079-20081\云南边境农村发展\图\tu081202\贫困发生率2.jpg

数据来源:根据25个边境县沿边乡镇基本情况统计表整理绘制

总体来看,贫困发生率大于20%的边境县连续分布在边境地区,分布面积大,范围广;贫困发生率小于20%的边境县从数量和分布范围看远远小于20%的区域,分散地镶嵌于贫困率大于20%的边境县中。进一步看,贫困发生率小于5%的边境县主要集中在南部,分布面积较小且相对集中;贫困发生率在5%--20%的区域主要集中在景洪市,数量较少;贫困发生率在20%--30%的边境县主要分布在最南边的勐海和勐腊县境内;贫困发生率在30%--45%的边境县主要集中在边境地区西部,连续且空间分布广,南面边境也有零星分布;贫困发生率大于45%的边境县在边境地区以跳跃的空间方式分布,数量较多。

20%的贫困发生率为界限,边境25个县中除去西盟县和景洪县外,其余23个县的贫困发生率均大于20%,贫困覆盖面达边境地25个县的92%。处于整体贫困状态。

3-2 边境乡镇贫困发生率

贫困发生率(%)

边境乡镇所占比例(%)

>20%

>45%

52%

30%-45%

32%

20%-30%

8%

<20%

5%-20%

4%

<5%

4%

数据来源: 根据《云南省统计年鉴》2005-2006年整理

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