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张军:中国开展国际产能合作恰逢其时

作者:张军 中国外交部国际经济司司长  时间:2015-06-18

  最近一个时期,中国同巴西、哥伦比亚、秘鲁、智利、哈萨克斯坦、印度尼西亚、埃塞俄比亚、埃及等诸多国家在开展产能合作方面有了明显进展,国际产能合作已经成为当前中国对外经济合作的一个重要方面。

  中国开展国际产能合作,体现了经济发展进入新阶段的新优势。世界经济史上国际产能转移的大潮此起彼伏,法国、德国、美国、日本、韩国等都曾是产能转移的承接国和输出国。中国自上世纪80年代起从发达国家引进大量的产能,对经济发展起到了重大促进作用。经过几十年发展,中国已经成为世界产业大国,突出优势是处于全球产业链中端,是高端技术与劳动力成本优势的集合,性价比高,符合发展中国家的需要和承接能力。高铁、核电等一大批产业,既有中国特色,也有世界优势,受到广泛欢迎。

  中国开展国际产能合作,符合世界经济挖掘增长动力的迫切需要。当前世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,复苏势头相当脆弱。推进国际产能合作,是应对世界经济下行压力的有效途径。通过培育本土化的产业群,可以创造新的经济增长点。通过建设规模大、效益高的产业项目,可有力促进东道国招商引资,有效增加需求,积极扩大就业。通过加强当地基础设施建设,能够改善互联互通状况,缓解交通、能源、通信等发展“瓶颈”。同时,推进国际产能合作,也将促进有关国家科技创新,加快结构改革,为推动世界经济增长、促进全球贸易投资注入新的动力。

  中国开展国际产能合作,契合一些国家推进新型工业化的现实需求。国际金融危机充分暴露了过度发展虚拟经济的危险,各国纷纷聚焦实体经济,出台一系列制造业发展战略及规划。对于正在积极推进工业化的发展中国家来说,通过国际产能合作建设一大批紧缺实用的生产线,或是就地建设产业园区,进行资源深加工,延长产业链和价值链,带动合作双方中小企业和配套产业发展,是一举多得的好事。正如一些拉美、非洲朋友所说,开展产能合作为有关国家分享中国发展机遇带来新的契机,双方携手拓展基础设施、工业等领域产能合作,有助于推动实现地区整体发展繁荣,实现共同发展。

  当然,即使是做好事,有时也难免被鸡蛋里挑骨头。尤其这些年,似乎中国无论做什么事,都会有人戴有色眼镜、拿挑剔眼光来评论。有些人提出“中国输出通缩论”“中国出口过剩产能”等论调,仔细推敲根本站不住脚。目前一些国家和地区面临通缩风险,根源在于始发于发达国家的金融危机,以及危机后一些发达国家过度依赖非常规货币政策,没有找到病因,未真正实行结构改革。有的国家还出于一己私利,搞贸易、投资保护主义,结果既损害了别人,也救不了自己。

  当今世界各国经济相互依存,只有充分流通联通,优势互补,保持开放,才能让世界经济之水活起来。中国开展国际产能合作,目标上强调合作共赢,在自愿、平等、互利的基础上对接双方发展战略和产业布局,不追求单方面受益,实现双赢、多赢和共赢;方式上突出开放包容,不搞排他性和小圈子,按国际规则办事,重在发挥各国比较优势,通过产能合作,可将中国制造业的性价比优势同发达国家的高端技术、发展中国家的需求有机结合起来,创造三方合作新范例;内容上注重绿色环保,走向国际市场的不是落后产能或淘汰产能,而是与许多发展中国家工业化需求高度一致、不折不扣的优势产能、先进产能、绿色产能。

  中国开展国际产能合作恰逢其时,大有可为。

  (作者为中国外交部国际经济司司长)

来源:人民日报 [关闭] [收藏] [打印]

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