张曙光:我国财政收支结构尚需改善

作者:季晓莉  时间:2014-04-27

  经济学家张曙光在4月23日天则经济研究所一季度经济形势分析会上指出,应尽快改善我国财政收支结构。

  在财政收入方面,张曙光认为应尽快制定《政府基金法》,依法规范政府性基金的设立、征收、管理、使用和退出,通过退出、减征等方法降低非税收入和政府性基金收入占财政收入的比例。

  政府性基金属于非税收入。目前,全国共有政府性基金500项,只有43项纳入了政府性基金预算管理,财政部2012年公布的政府性基金项目只有30项,其中12项依据部门规章设立,只有6项有明确的法律依据。

  同时,来自房地产的税收增长很快。同时,土地出让金的快速增长也加剧了地方政府的债务风险。因此,改革土地财政,解决对房地产税收和政府性基金收入的依赖迫在眉睫。

  在财政支出方面,我国不仅总规模大,而且增长快,近几十年来都超过财政收入,赤字和债务的规模也越来越大。

  在财政支出结构上,张曙光表示,虽然近几年增加了用于社会发展和社会福利的支出,出台了一些减免税政策,但可改进余地还很大。

  张曙光认为,应该削减政府的经济建设支出,增加社会福利支出,转变政府职能,减少不必要的政府干预。同时降低占财政支出10%以上的行政经费支出。

  张曙光建议,预算改革需要把政府全部收支纳入预算管理,提供详细、全口径、全覆盖的政府预算。而且预算应该有细目,各科目数据之间能互相衔接,接受公开监督。不仅如此,还要实现税收依法征管,建立跨年度预算平衡机制。预算不仅要看总盘子多大,更要看钱花得值不值得。

来源:中国经济导报 [关闭] [收藏] [打印]

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