周天勇:用深化改革开放,纪念邓小平

作者:周天勇  时间:2017-02-20

  激流勇进

  历史经验说明,20世纪70年代以来,每一次国民经济增长陷入下行后,都是由大力度、突破性的改革开放扭转为上行的。

  20世纪70年代末和80年代初,邓小平提出发展三步走的战略,领导中国人民走上了通过改革开放实现中华民族现代化的伟大征程。

  那时,国外相当多的学者和政要认为,中国能把当时近10亿人的吃饭问题解决,就很不容易了。邓小平亲自设计、决策和率领我们奋斗了近20年,他去世也20年了。

  经过近40年艰苦卓绝的努力,到2016年,中国GDP从占世界1%的比例,上升到近12%,规模居世界第二;人均GDP从实际汇率70美元左右,提高到8250美元;贸易规模占全球比重从那时的可以忽略不计增长到全球第一位。国外学界称之为世界经济史上发展的奇迹。

  改革开放:带来“文革”后第一轮上行增长

  回顾近四十年来经济社会发展的伟大成就,都离不开邓小平设计的改革开放道路。

  上个世纪70年代后期,农产品不足,外汇稀缺,失业严峻,经济困难,增长速度下行,1976年GDP增长率为-1.6%。

  十一届三中全会之后,党的中心工作转移到了经济建设方面,农村撤销了人民公社,实行了联产承包制改革,可以办一些集体工业;城镇扩大国有企业自主权,可以搞一些计划外生产,一部分价格由市场供求决定;东部沿海地区建设经济特区,出口创汇,参与国际经济大循环。

  这实现了“文革”后的第一轮上行增长,1978到1988年国民经济平均以10%以上的速度增长,走出了困境。

  南巡讲话:释放创业投资活力

  1990年GDP增长率下降到4.1%,国民经济发展再一次陷入低谷。1992年邓小平南巡讲话,讲发展是硬道理,明确社会主义市场体制改革方向,确定多种所有制发展的社会主义基本经济制度。

  于是,有了鼓励个体和私营企业大发展,放开外资企业准入,浦东开放;推进国有经济结构调整和国有企业建立现代企业制度改革;民间创业和投资的活力得到释放,港澳台和日韩新为主的资金和技术进入大陆,农村剩余劳动力转移结合,产业得到升级。1992年到1997年国民经济又进入平均10%的高速增长阶段。

  坚持改革:走出亚洲金融危机阴影

  20世纪90年代后期,遭遇亚洲金融危机,国企坏账增多重组、冗员下岗分流,美国对中国在国际政治、外交和贸易等方面的摩擦也日益加重,经济增长速度又进入一个下行时期,1998年GDP增长率下降到7.3%。

  虽然1997年2月,小平同志去世了。但是,世纪之交,坚定不移地走改革开放道路的方向没有变。

  中国继续解放思想,把握全球化的机遇,快速清理和修改成千上万个规章法条,大力度地进行行政审批、市场准入、公平竞争和秩序监管的改革,更大力度地对外开放,加入了WTO。

  全球,特别是欧美资金和技术涌入中国,制造业快速发展,实现了又一轮国民经济增长速度上行的发展阶段,2007年时,GDP增长率最高达到14.2%。

  历史经验说明,20世纪70年代以来,每一次国民经济增长陷入下行后,都是由大力度、突破性的改革开放扭转为上行的。

  深化改革:维持中高速增长优势仍在

  今天,我们又面临着人口老龄化、少子化和经济主力人口收缩,以及国际经济形势动荡等许多国内外复杂客观原因导致的国民经济下行。

  十八大、十八届三中全会、2016年中央经济工作和2017年2月第32次深改组会议,特别是习近平总书记的一系列关于改革开放讲话等精神,国内密集出台和实施各个方面的体制改革,对外构建“一带一路”开放格局,昭示着中国坚定不移地走在邓小平改革开放的道路上,更加深化各方面体制的改革,推动着更高层次的开放。

  中国经济实现中高速增长的优势、基础和空间仍然雄厚和广阔。

  中国人睿智、创业勤劳、人力资本、创新能力、制造业基础、交通体系、大国规模、最大市场等优势仍在;财产权改革没有到位,各方面的行政管制仍然存在,许多行业开放不足,增长动能新领域没有拓展或拓展不够,如果加以改革,会释放活力和得到动能。

  从一个学者的视角看,未来的改革开放,其基本的思路是:降低企业成本,实施与之有关的配套改革,以休养生息;选择和进行突破性改革,以发力启动国民经济新一轮经济的中高速增长;进行创新、创业、生育体制改革,孕育颠覆性技术、保持民间活力、恢复人口元气,支撑经济增长速度,并再储备2025和2036年两次推动国民经济中高速增长的动力;进行一些体系性改革,有进有退,有弃有争,以盘活要素和资源,激发其活力,提高其配置效率;进行一些领域开放性改革,以开放教育、医疗服务业,拓展通用航空、未利用土地改造、生态环境资源等促进经济增长的准入新领域,扩大民间社会事务领域;以促进国内经济增长为中心,部署和调整对外经济开放战略。

  克服一切阻力,深化改革开放,一定会跨越发展面临的各种陷阱,建设一个科技创新、经济盈实、环境优美、风清气正、人民富裕幸福、社会祥和的现代强国。

  谨以此文,怀念在20世纪带领中华民族走上现代化之路的邓小平。

  □周天勇(中央党校国际战略研究院副院长)

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