主张加快国有企业改革步伐,研究中国国有企业改革经验

  时间:2010-07-01

国有企业改革是张卓元研究的重要领域。20世纪90年代以来,他多次发表文章主张加快国有企业改革步伐。一是主张加快中央企业改革步伐,认为中央企业要加快公司制股份制改革,尽快改变绝大部分中央企业(集团公司一级)仍是国有独资和尚未转为现代公司的状况。二是主张加快垄断行业改革,积极引入竞争机制。中国垄断行业改革进展不够快,影响资源配置效率和服务水平的提高,成为改革的“瓶颈”。原因之一是遇到既得利益群体的阻挠和反对。为推进改革攻坚,需要自上而下的有力推动,排除既得利益群体的干扰。三是主张加快国有经济布局和结构的战略性调整。他认为,直到2007年,国有企业的数量仍然太多,达11万家,绝大多数为中小企业,并分布于一般竞争性领域,需按党的方针加快放开搞活,使国有资本更好地集中在能发挥自己优势的行业和领域。党的十六大报告提出,我们要到2020年建成完善的社会主义市场经济体制,国企改革如不加快步伐,建成完善的社会主义市场经济体制的目标就会受到影响。还要提及,为纪念改革开放30周年,他在2008年写了一篇文章,对30年中国国企改革的基本经验概括为:坚持社会主义市场经济改革方向,使国有企业成为与市场经济相适应的市场主体,实现微观经济基础再造;坚持循序渐进,从放权让利到明确以建立现代企业制度为方向,从明晰产权到国有出资人到位,注重制度建设和创新,步步深入,坚持从整体上搞好国有经济,使国有经济在国民经济中发挥主导作用,而不企求把每一个国有企业都搞好;坚持“抓大放中小”,着力搞好中央企业;坚持推进垄断行业改革,引入竞争机制,同时加强政府监管和社会监督;坚持建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,加快建立国有资本经营预算制度;部环境,加快建立健全社会保障体系,坚持为国有企业改革创造良好的外推进债务重组,剥离企业的社会负担;坚持把改革的成功经验及时地上升为理论和提升为法律,指导改革规范进行。

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